绥阳县人力资源产业园区

• 【仁怀市招商】云南水务中标贵州赤水河流域生态治理PPP项目

  近日，云南水务成功中标贵州省仁怀市赤水河流域盐津湖环境治理与生态修复PPP项目，总投资规模达26亿元。该项目是贵州省招商引资的重点工程，旨在通过污水节流、生态修复等综合措施提升区域环境质量，同时为云南水务拓展西南地区市场提供重要契机。 一、项目背景与战略意义 赤水河流域作为长江上游重要生态屏障，其保护工作被纳入国家生态战略布局。2017年，仁怀市启动盐津湖环境治理工程，以PPP模式引入社会资本参与。云南水务凭借在水务领域的成熟经验中标，该项目涵盖污水治理、生态修复、环卫设施及景观配套四大板块，建成后将显著改善赤水河水质，并为当地旅游业发展奠定生态基础。 二、技术路径与生态价值 项目采用“截污控源+生态修复”双轨模式：污水节流工程通过建设管网系统实现雨污分流；生态处理工程利用人工湿地技术净化水体；景观配套工程则融合海绵城市理念，提升区域防洪能力。专家分析，此类综合治理对长江经济带生态保护具有示范意义，尤其对贵州喀斯特地貌区的水土保持效果显著。 三、市场拓展与行业影响 此次中标标志着云南水务首次进入贵州水务PPP领域。公开资料显示，该公司此前已在云南、广西等地运营多个环保项目，此次跨省合作有助于优化其全国业务布局。业内人士指出，PPP模式在环保领域的应用日趋成熟，社会资本参与既缓解地方政府财政压力，又能提升公共服务效率。 四、区域经济与可持续发展 仁怀市作为酱香型白酒核心产区，生态环境对产业发展至关重要。该项目实施后，将直接保护赤水河酿酒水源水质，间接推动“酒旅融合”产业升级。地方政府表示，未来还将围绕流域治理配套文旅设施，实现生态效益与经济效益双赢。 云南水务在公告中强调，该项目符合国家生态文明建设方向，公司将持续投入技术资源确保工程落地，并为后续参与西南地区环保项目积累经验。目前，项目已进入前期筹备阶段，预计建设周期为三年。

  2025-07-29

• 【汇川区招商】潼南区考察团赴遵义航天工业园区调研 共谋军民融合合作新路径

  近日，重庆市潼南区考察团赴贵州省遵义市汇川区航天工业园区开展调研，重点考察军民融合产业发展情况。此次调研旨在深化区域合作，探索招商引资新机遇，推动两地航天军工与民用产业协同发展。考察团实地走访多家企业，对汇川区在政策支持、技术创新及产业转化方面的成果给予高度评价，双方就未来合作方向达成初步共识。 一、考察背景与区域产业优势 近年来，遵义市汇川区依托深厚的工业基础，大力发展航天装备制造、精密机械加工等产业，形成以军民融合为特色的产业集群。潼南区作为重庆市重要的工业基地，在高端装备制造、新材料等领域具有显著优势。此次调研是两地落实区域协同发展战略的具体实践，通过互学互鉴，共同挖掘产业链互补潜力。 二、实地调研聚焦企业创新成果 考察团先后参观两家重点企业，深入生产车间与研发中心，详细了解技术研发流程、产品应用场景及市场布局。其中，一家企业展示了航天精密零部件制造的核心工艺，另一家企业则重点介绍其在大型铸锻件领域的突破性进展。考察团对企业将航天技术转化为民用产品的成果表示赞赏，认为汇川区“军转民”模式具有示范意义。 三、政策赋能与产业生态建设 汇川区通过专项扶持资金、人才引进政策等举措，为军民融合企业提供全方位支持。潼南区考察团特别关注地方政策与企业需求的衔接机制，双方就如何优化营商环境、降低合作成本展开讨论。汇川区相关负责人表示，将进一步完善产业链配套服务，吸引更多优质项目落地。 四、深化合作达成多项共识 调研结束后，两地围绕技术共享、市场协同等方向形成合作意向。潼南区提出，可借助遵义市在航天领域的资源优势，联合攻关关键技术；汇川区则建议共同搭建产学研平台，推动成果转化。双方明确后续将建立常态化沟通机制，细化合作方案，力争在高端装备制造领域实现突破。 此次调研为两地经济高质量发展注入新动能，也为跨区域产业协作提供了可借鉴的案例。未来，双方将持续深化互动，共同服务国家军民融合战略布局。

  2025-07-29

• 娄山关经开区强化招商引擎 聚力打造铝产业集群新标杆

  娄山关经开区以党建为引领，通过创新招商机制、优化产业布局、强化服务保障等举措，持续加大招商引资力度，推动铝加工等主导产业集聚发展。园区通过组建专业招商团队、完善基础设施、实施全程代办服务等系列措施，吸引优质企业入驻，形成"引进一个、带动一批"的联动效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新招商机制激发园区发展活力 娄山关经开区成立招商引资特别行动队，采取"产业链招商+以商引商"双轮驱动模式。重点围绕煤电化循环产业基础，编制铝加工产业链招商图谱，建立目标企业库，实施精准对接。聘请在外桐梓籍企业家担任"招商大使"，通过乡情纽带拓展招商渠道。建立项目预审评估机制，严把环保、能耗、亩均效益等准入标准，确保引进项目质量。 二、完善产业生态培育铝业集群优势 园区按照"一区多园、一园一业"布局，规划建设铝精深加工产业园，已形成从铝液直供到铝卷轧制的完整产业链。重点企业采用国内领先的铸轧一体化生产工艺，产品涵盖铝板带箔等中高端产品。配套建设标准化厂房、物流仓储中心等设施，降低企业运营成本。推动产学研合作，与贵州高校共建铝材研发中心，提升产品附加值。 三、优化营商环境提升服务效能 实施"五个一"项目服务机制，对重点项目实行"一个专班、一套方案、一跟到底"。创新"承诺制+容缺办理"审批模式，将企业开办时间压缩至1个工作日内。设立产业发展基金，通过股权投资等方式解决企业融资难题。建立领导干部挂帮企业制度，定期开展"政企面对面"活动，累计协调解决用工、用能等问题40余项。 四、党建引领凝聚发展合力 经开区党工委推行"支部建在项目上"模式，在重点企业设立党员示范岗、责任区。开展"红色代办"服务，组织党员业务骨干为企业提供政策申报、人才招聘等专项服务。实施"双培养"工程，把业务骨干培养成党员、把党员培养成管理人才。定期举办产业链党建联建活动，促进企业间技术共享、市场协同。 当前，娄山关经开区已吸引20余家铝产业链企业入驻，铝加工年产能突破50万吨。下一步将持续深化"党建+产业链"建设，重点引进汽车轻量化、电子铝箔等高附加值项目，打造西南地区重要的铝产业基地，为新型工业化发展提供强有力支撑。

  2025-07-29

• 【绥阳县招商】绥阳羊肚菌产业助力乡村振兴 特色种植拓宽致富路

  近年来，绥阳县立足生态资源优势，将特色农业作为招商引资和乡村振兴的重要抓手，通过发展羊肚菌等高效农业产业，带动群众增收致富。其中，坪乐镇解放村通过土地流转和技术帮扶，探索羊肚菌规模化种植，成为当地巩固脱贫成果的新引擎。 一、政策扶持激活产业潜能 绥阳县坪乐镇自脱贫攻坚阶段便将产业扶贫列为重点，结合山区气候特点，引导农户转型高附加值作物种植。2024年初，当地政府联合帮扶单位组织农户考察学习羊肚菌种植技术，并提供土地流转协调、菌种补贴等支持，推动解放村试点种植5亩羊肚菌。这种“政府+农户+合作社”的模式，有效降低了农户的投入风险。 二、科学种植保障经济效益 羊肚菌对生长环境要求较高，需精准控制温湿度。解放村种植户通过搭建标准化大棚，引入专业栽培技术，实现亩产近300斤。按市场价每斤120元计算，每亩产值显著高于传统农作物。此外，当地还邀请农业专家定期指导，解决病虫害防治等问题，确保产业可持续发展。 三、产业链延伸提升附加值 为增强市场竞争力，绥阳县正规划建设羊肚菌初加工基地，开发干制品、保鲜菌等产品，延长产业链。坪乐镇部分农户已尝试线上销售，通过电商平台拓宽销路。下一步，当地计划申报地理标志产品认证，进一步打响品牌知名度。 四、辐射带动助力乡村振兴 解放村的成功试点吸引了周边村镇效仿。2024年以来，绥阳县已新增羊肚菌种植面积逾200亩，带动百余户农户参与。产业规模的扩大还促进了就业，部分村民通过参与采摘、分拣等工作实现家门口增收。未来，绥阳县将整合旅游资源，推动“农业+观光”融合发展，为乡村振兴注入新动能。 绥阳县羊肚菌产业的崛起，是贵州山区特色农业转型的缩影。通过政策引导、科技赋能和市场开拓，昔日的贫困山区正走出一条生态与经济双赢的发展之路。

  2025-07-28

• 【凤冈县招商】安顺西秀区赴凤冈考察万寿菊产业 探索农旅融合新路径

  近日，安顺市西秀区宣传部组织干部赴遵义市凤冈县开展万寿菊产业专题考察，重点学习当地“种植+加工+旅游”全产业链发展模式。此次考察旨在通过招商引资推动特色农业与乡村旅游深度融合，为西秀区乡村振兴提供可借鉴经验。凤冈县作为贵州省万寿菊核心产区，其产业政策、扶贫机制及结构布局的创新实践，为跨区域合作提供了重要参考。 一、凤冈万寿菊产业发展成效显著 凤冈县自2020年启动万寿菊规模化种植以来，已建成标准化种植基地超万亩，形成“企业+合作社+农户”的联农带农机制。当地农业园区管委会介绍，该产业通过土地流转、务工增收、分红收益三种渠道带动脱贫户年均增收，并配套建设精深加工厂延长产业链。2023年，凤冈县万寿菊产品出口额同比增长，成为县域经济新增长点。 二、西秀区考察组聚焦农旅融合潜力 考察组实地走访种植示范基地与加工车间，详细了解品种选育、田间管理及产品研发流程。西秀区干部特别关注万寿菊花期景观与乡村旅游的结合模式，凤冈县通过举办赏花节、开发文创产品等举措，实现“一朵花带动多条产业链”的经验引发热议。双方就跨区域品牌共建、客源互引等合作方向展开探讨。 三、产业经验转化助力乡村振兴 西秀区考察人员表示，将借鉴凤冈“短平快增收与长效产业培育”相结合的发展思路，结合黄果树旅游圈资源禀赋，规划“观光农业+生态康养”特色路线。目前西秀区已初步选定部分乡镇试点推广万寿菊种植，同步研究配套政策，推动形成“种植—加工—文旅”三产联动格局。 四、跨区域协作共促高质量发展 此次考察为两地农业产业协作奠定基础。凤冈县在技术培训、种苗供应等方面提出支持方案，西秀区则依托交通区位优势探索建立黔中地区花卉产品集散中心。专家指出，此类跨行政区产业协同既能避免同质化竞争，又能通过资源互补提升整体竞争力，符合贵州省特色农业集群化发展战略要求。 此次调研活动为安顺市西秀区农业结构调整提供了新思路，下一步将组织农业、文旅等部门联合制定实施方案，确保产业引进与本地实际有效衔接，切实提升群众参与度与获得感。

  2025-07-28

• 仁怀市监督发力优化营商环境助推招商引资提质增效

  近年来，仁怀市将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过强化纪律监督、深化政务服务改革、构建亲清政商关系等举措，为招商引资和企业发展提供有力保障。仁怀市纪委市监委立足职能定位，以问题为导向开展专项监督，推动惠企政策落地见效，持续激发市场主体活力。 一、下沉一线精准监督破解企业难题 仁怀市纪委市监委建立常态化走访机制，组织专项工作组深入白酒、农业等重点行业企业，通过座谈交流、问卷调查、台账核查等方式，重点了解税费减免、融资贷款等政策执行情况。2023年开展的"百日助企"行动中，累计走访企业80余家，推动解决物流运输、用工保障等实际问题23项。针对企业反映的行政审批效率问题，督促相关部门将开办企业时限压缩至1个工作日内完成。 二、创新机制提升政务服务效能 围绕"放管服"改革要求，仁怀市纪委市监委联合审计、市场监管等部门建立"双随机"督查机制，对政务服务中心窗口单位开展明察暗访。2022年推动税务部门率先实现增值税留抵退税"一键申报"，电子税务局可办事项提升至233项。在工程建设领域推行"多测合一"改革，项目审批材料压减40%，相关做法被列为省级优化营商环境典型案例。 三、畅通渠道强化问题线索处置 仁怀市在产业园区、商会协会等场所设立15个营商环境监测点，开通"码上监督"平台，实现企业诉求线上直通。2023年通过专项巡察发现涉企执法不规范等问题线索7件，问责处理3人。建立损害营商环境问题优先处置机制，对推诿扯皮、吃拿卡要等行为实行"一案双查"，典型案例在全市通报曝光，形成有效震慑。 四、制度创新构建长效保障体系 仁怀市出台《优化营商环境监督工作办法》，将28个涉企部门纳入重点监督清单，每季度开展履职评估。推动建立政商交往"正面清单"和"负面清单"，明确15项鼓励行为和12项禁止行为。2023年督促清理妨碍公平竞争的政策文件9份，修订完善招商引资协议审查等制度，相关经验获省级层面推广。通过系列举措，仁怀市营商环境综合评价连续两年位居贵州省前列。

  2025-07-28

• 【遵义招商】习水县打造乡村振兴人才高地 激活乡村发展新动能

  近年来，习水县将人才培育作为乡村振兴核心抓手，通过建立多层次培养体系、优化政策扶持机制，推动招商引资与本土人才孵化协同发展。当地整合职业教育资源构建实训网络，重点培育四类骨干人才，为乡村全面振兴提供智力支撑。 一、构建“双培养”工程体系 习水县自2020年起实施村级组织领军人才与后备力量同步培育计划，以中等职业学校为基地，联合多部门开发党建、农业、社会治理等课程模块。教学采取“理论+实践”双轨模式，在42个实训基地开展技能操作，累计开设专题培训班17个，形成覆盖全县的培训网络。 二、分类培育四型骨干力量 聚焦管理型、技术型、创业型、领军型四类人才差异化需求，制定专项培养方案。针对创业人才提供最高50万元担保贷款，2020年至2023年间共发放扶持资金逾2900万元；技术人才重点对接特色农业产业链，通过顶岗实习掌握实操技能。目前全县已建立包含776名后备人才、19名领军人才的梯队储备库。 三、创新产教融合培养路径 依托“乡村振兴示范村”等载体，将课堂教学延伸至田间地头。在集体经济标杆村设立教学点，组织学员参与产业项目运营；农村改革试点村作为案例教学场所，通过解剖典型案例提升实战能力。这种培养模式使学员结业后可直接服务本地产业，实现教育培训与乡村发展的无缝衔接。 四、强化长效发展保障机制 建立“双强双好”动态评估标准，从政治素养、带富能力等维度进行跟踪考核。对考核优秀者优先推荐参与招商引资项目运营，并纳入县域人才库统一管理。按照规划，“十四五”期间将建成2800人规模的乡村振兴人才队伍，为农业农村现代化持续注入新生力量。

  2025-07-28

• 【投资务川】2017年务川自治县政府工作报告

  政府工作报告(2016年11月22日在务川自治县第八届人民代表大会第一次会议上)自治县人民政府县长石茂彪各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年，是务川发展形势严峻、矛盾问题叠加的五年,是开拓进取、负重拼搏创新的五年，是爬坡上坎、综合实力提升的五年。五年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市及县委决策部署，团结带领全县各族人民，发扬担担子、扣扣子、钉钉子精神，集中力量办大事，凝心聚力补短板，厚积薄发奔小康，顺利完成本届政府任期目标，实现了“十三五”良好开局。聚焦发展提速，综合实力迈上新台阶。主要经济指标实现翻番，综合排位实现历史性突破,从全省挂末迈进非经济强县前二十五位。2016年，预计地区生产总值完成64亿元，五年年均增长15.45%;全社会固定资产投资完成135亿元，年均增长27.61%，社会消费品零售总额完成14.41亿元，年均增长13.77%;财政总收入、公共财政预算收入分别完成9.53亿元、4.55亿元，年均分别增长16.96%、11.37%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成25999元、8921元，年均分别增长10.73%、11.9%。金融机构存贷款余额分别完成106.73亿元、60亿元，年均分别增长25%、32%。聚焦治贫济困，脱贫攻坚取得新进展。始终坚持将脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“三位一体”〔1〕和“六个精准”〔2〕，强力实施“五个一批”〔3〕、易地扶贫搬迁“311”计划〔4〕、“特惠贷”〔5〕，扎实推进“六个到村到户”〔6〕和“十项行动”〔7〕，顺利完成全县“减贫摘帽”〔8〕历史任务，13个贫困乡镇全面脱贫。贫困人口从2011年的14.64万人减少到3.52万人，贫困发生率从35.4%下降到8.21%。扶贫开发转向冲刺阶段。聚焦短板瓶颈，基础设施实现新突破。始终坚持以交通、水利、电力建设为重点，扎实推动基础设施升级改造。交通瓶颈取得重大突破。累计投资41.62亿元，全县通车公路里程从2196公里增加到2327公里。高速公路、二级公路实现“零突破”，务正高速建成通车，务德高速加快建设,务彭、务道、务绥高速公路列入省高速加密规划。务彭二级路建成通车，务凤、务道及务川至柏村、泥高至浞水等二级路有序推进。改造省道100公里，改造县道120公里，实施通村油路528公里，行政村100%通油(砼)路。对外大通畅、对内大循环格局即将成型。水利建设取得重大突破。累计投资22亿元，基本建成岩溪水库、茅天水库，有序推进冉渡滩水库、双岔河水库和龙洞湾水库建设，骨干水源建设稳步推进;建成328个农村集中式饮水安全工程，解决20.6万人饮水问题，安全饮水率达100%;新建小山塘、小水窖416口，增加、恢复、改善灌溉面积6.74万亩，农田水利设施更加完善;完成水保项目5个，治理坡耕地7.2平方公里，水利生态环境显著优化。电力通信建设取得重大突破。建成沙坝、石垭子、桐木等水电站，小水电开发达20.3万千瓦;建成变电站13座、主变19台，输电线路10条、209千米，供电量从1.57亿千瓦时增加到3.2亿千瓦时，年均增长15.6%，供电可靠率达99.5%,骨干电网基本建成。“数字务川”〔9〕全面推进,启动农村无线数字广播电视延伸覆盖工程，建成3G、4G基站551个，4G网络覆盖面逐步扩大，基本实现村村通网络、通电话。完成光缆线路铺设2530公里，县城和乡镇宽带光化率、行政村通宽带率均达100%。聚焦环境打造，城乡建设展现新面貌。“城区倍增”成效突出。累计投资190亿元，建成市政桥梁2座，市政道路从2011年的18.4公里增加到48公里;建成楼盘8个，建筑面积97.38万平方米;城区面积从2011年的4.6平方公里扩展到12平方公里。县城人口从6.5万人增加到11.5万人，城镇化率从27.9%提升到40.9%。镇南省级示范小城镇和保元城市综合体、乡镇集镇及新农村建设成效明显。城镇污水处理工程纳入全国第三方治理试点县，城乡脏、乱、差现象得到有效治理。铁腕整治“两违”建筑〔10〕46万平方米，城乡环境明显改善，形象大幅提升。生态环境持续优化。成功创建国家卫生乡镇1个、省级生态乡镇6个，省市级生态村102个，绿色社区2个，省市级绿色学校33所;完成洪渡河综合治理项目12个，出境断面水质达到Ⅲ类标准，城乡集中式饮用水水质达标率达100%，空气质量优良率达99%以上;全面实施绿色务川“森林331”〔11〕行动，有序推进天保工程、退耕还林、植被恢复、景观造林等重点工程建设17万亩，严格执行森林保护“六个严禁”〔12〕执法专项行动，森林覆盖率达55%;完成村庄整治115个，治理石漠化75平方公里、水土流失30平方公里;新建污水处理厂3个，日处理55吨生活垃圾无害化填埋场1个;天然气运营管网覆盖用户突破3万户，城区公交清洁能源使用率达60%，绿色理念深入人心。聚焦经济支撑，产业发展取得新成效。山地农业提质增效。农业总产值从2011年的12亿元增加到33.73亿元，增长5.6%。稳定粮食总产量17.4万吨，烟、茶、果、蔬、药产业分别突破10万亩，山羊存栏36万只，香榧、构树等特色产业初具规模，粮经比从2011年的6:4调整为3.5:6.5。建成各级农业示范园区13个、面积21万亩，市级以上龙头企业从2011年的3家增加到29家，成立农民专业合作社350个，“务川白山羊”等3个品牌获得国家地理标志认证，贵农建丰公司即将在“新三板”〔13〕挂牌上市，获省著名商标5个、无害化产品认证87个。成功举办第十一届中国羊业发展大会、全国构树产业发展推进会，高标准建成中国南方杂交构树组培中心，构树-肉羊生态产业成为全国试点。工业发展稳中求进。累计投资98.65亿元，规模工业总产值从5.9亿元增加到20亿元，2000万元以上规模工业企业从2011年的9家增加到30家，规模工业增加值从1.5亿元增加到5.5亿元;5年新增市场主体9258户，注册资金43.8亿元，民营经济注册资本达93.2亿元;小微企业从2011年的149家增加到1135家，注册资本达40.1亿元;新增集团公司3家，注册资金11.3亿元;大坪绿智产业园区面积从2011年起步至今扩展到1平方公里，入驻企业46家，解决就业4449人;涪洋生态产业园及浞水、丰乐、镇南返乡农民工创业园扎实推进;以电子商务、呼叫中心为代表的大数据产业初具雏形。文化旅游快速提升。累计投资13.08亿元，接待游客从2011年的36.7万人次增加到200万人次，实现旅游综合收入从2.93亿元增加到12亿元。建成4A级景区1个、3A级景区1个，仡佬之源、洪渡河漂流、珍珠溪百花谷景区及桃符乡村旅游示范点建成投用;草地军魂、飞夺泸定桥等红色旅游项目有序推进，中国仡佬民族文化博物馆建成投用;建成准五星级酒店1家，四星级标准酒店4家，获评三星级酒店1家，花级旅舍4家;连续举办仡佬祭祀节、吃新节，圆满承办全省新闻摄影年会、第六届遵义旅游产业发展大会;首部仡佬族题材电影《碧血丹砂》成功拍摄，央视《探索·发现》栏目负责的首部仡佬族6集长篇纪录片《神奇丹砂》顺利开拍，仡佬族油茶获批首届中国金牌旅游小吃，仡佬歌舞亮相央视、走出国门，“仡佬的世界·世界的仡佬”文化旅游品牌形象大幅提升。聚焦民生欠账，社会事业取得新进步。教育事业成效显著。累计投资15亿元，新建和改扩建校舍近20万平方米，建成务川中学新校区、中等职业学校、思源实验学校、第四小学，乡镇公立幼儿园实现全覆盖，教育信息化加快建设，办学条件明显改善;学前三年毛入园率达90.34%，义务教育巩固率达104.27%、高中阶段毛入学率达91.66%，教育教学质量稳步提升，高考重点上线率、总上线率逐年攀高;中等职业学校获评省级中职示范学校。卫计事业稳步发展。累计投资6.1亿元，易地新建县人民医院，全省最大的民营医院昇辉医院建成投用，全面改扩建乡镇卫生院;千人拥有床位数提高到4.2张、执业(助理)医师数提高到1.64人;县人民医院、中医院成功创建省级二级甲等综合医院、国家二级甲等中医院;人口自然增长率控制在5.5‰以内，常住人口符合政策生育率达96%;在全省率先推行单孔腹腔镜微创女扎术，获评“国家计划生育优质服务先进县”。保障水平有效提升。累计实施城镇保障性安居工程6391套,完成农村危房改造10065户、公(廉)租房5135户、棚户区改造6867户。新增城镇就业18239人，城镇登记失业率控制为3.08%，社会保险覆盖率达90.6%，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险、新农合参保率均达95%;大力推进殡葬改革，陈规陋习有效遏制，社会风气明显好转。社会大局和谐稳定。“无毒县”成果持续巩固,刑事发案率和命案率分别下降25.78%、50%，获评全省“平安建设先进县”;办理群众来信来访回复5890件，回复率达99.8%;“双提升”工作取得显著成效，群众安全感、满意度分别提高到98.62%、98.43%;法律援助志愿者行动两次获评“1+1”中国法律援助志愿者行动先进单位;安全生产连续5年获评全市一等奖。此外，民族团结进步事业取得新进展，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号;全民健身活动积极开展，成功创建“贵州省健身气功之乡”，参加全国武术太极拳公开赛，集体项目荣获金奖和武德风尚奖，个人项目取得7银6铜的好成绩;工会、妇联、工商联、文联、红十字、老龄事业、国防教育、史志档案、外事侨务、人事编制、气象、科技、应急管理等各项工作都取得新进步，各项社会事业协调发展。聚焦发展动能，改革发展迸发新活力。依法行政掷地有声。全面推进法治政府建设，推行法律顾问制度，获评“全市法治政府建设示范县”;“六五”普法工作顺利通过验收，荣获全国“六五”普法先进集体表彰;扎实推进行政审批制度改革，编制发布县级政府“三单”〔14〕3728项，承接行政审批事项283项，委托下放行政权力63项;进一步完善《政府工作规则》，推动决策科学化、行政规范化、履职高效化;建立依法化解社会矛盾纠纷机制，累计调处各类矛盾纠纷32321起，成功率达99.9%;全市率先成立公共资源交易平台，对交易行为进行集中规范管理，实行阳光公平交易，交易金额7.5亿元，节约资金7315万元，节约率9%;组建财评中心，严格实行部门预算、乡财县管、直接支付，财政综合管理水平大幅提升;强化行政监察和审计监督，审计项目740个，节支2.5亿元;积极推行政务公开，连续5年荣获全市一等奖;成功举办全省电子政务现场会，获评“全省电子政务示范县”。各项改革工作全面落实。实现小微企业所得税优惠扩围，有效减轻企业税负;组建洪投公司、旅投公司、工投公司，信贷融资承接平台体系逐步完善;行政区划调整工作顺利完成;小型水利工程产权制度改革试点获国家和省市推广，不动产登记全面完成,土地和房产整合实现“停旧发新”;在全市率先建立“三重医疗保障”〔15〕和“一站式”即时结报机制，群众受益率达97.4%。对外开放不断深入。深化银政、银企合作，中银富登村镇银行、贵州银行、贵阳银行相继入驻,与省信合联社成功签署100亿元贷款融资战略合作协议,成功列入全省“金融扶贫试点县”;抢抓资本市场助力脱贫攻坚重大机遇，成功引进4家拟上市企业;与上海签署三年对口帮扶合作协议，深化与上海、江浙、成渝等地交流合作，累计引进企业32家，到位资金285亿元。廉政建设不断加强。认真贯彻中央八项规定，扎实践行党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”，切实履行“一岗双责”，实行“三个负面清单”、“三按月一召回”〔16〕等10项干部管理制度，坚决落实“一把手五不直管”、“三重一大”集体决策等制度，将权力关进制度“笼子”，强化廉政风险防控和民生监督，政府执政能力和工作效能显著提高，为民、务实、清廉形象进一步树立。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联和人民团体，向为务川改革发展稳定作出积极贡献的驻务部队、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有关心支持务川发展的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，在既要赶、又要转的双重压力和双重任务下，我县经济社会发展中仍存在着较为突出的矛盾和问题：贫困仍是我县最基本县情，发展欠账大、产业基础弱仍是经济社会发展的最大短板，区域融合度差仍是最大障碍。针对这些问题，我们将进一步树立问题导向，强化工作措施，以更加高远的视野、更加开放的理念、更加务实的作风逐一解决。今后五年主要目标和任务今后五年是我县实现同步小康的决战决胜时期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是我县大有作为的重要战略机遇期。中央把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,继续深入实施西部大开发战略，进一步加大对西部欠发达地区的政策扶持力度;省、市对贫困县的各方面倾斜力度不断加大;国开行、上海奉贤、省民宗委、省联社等各级各类帮扶政策措施的落实，高速公路的开通，贵阳、重庆等地的辐射带动，都为我们拓展发展空间、加快发展速度创造了前所未有的机遇和条件。我们要紧紧抓住一切重大机遇，坚定发展信心不动摇,坚定目标任务不懈怠,以更快的节奏、更实的作风,坚决打赢全面小康攻坚战,谱写务川发展新篇章!今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”〔17〕战略布局，树立“五大发展理念”〔18〕，坚持主基调、主战略，强力实施大扶贫、大数据战略行动，以“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”为主线，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持“六强六求”〔19〕、“十大意识”〔20〕、“十大规范”〔21〕理念，以“脱贫攻坚、同步小康、跻身强县”为目标，强力推进“扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化”五大战略，努力把务川建成贵州绿色经济强县、黔渝开放合作高地、武陵山区脱贫攻坚样板、中国仡佬文化中心。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长20%以上，突破160亿元;规模工业增加值保持20%以上增速;500万元以上固定资产投资保持30%以上增速;公共财政预算收入保持20%以上增速;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37200元、14000元，年均增长11%和12.8%。2017年实现精准脱贫，2018年建成全面小康，2021年综合排名进入全省前30位，跻身经济强县行列。围绕实现上述目标，今后五年的主要任务是： 一、全面打赢脱贫攻坚战，夺取全面小康新胜利坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”要求，强力实施“六个到村到户”和“六个小康行动计划”〔22〕，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚“十场战役”〔23〕，建成武陵山区脱贫攻坚样板。坚决打赢基础设施脱贫攻坚战。以交通路网、市政设施、水利电力等为重点，全力以赴改善贫困山区、贫困群众生产生活基础条件，彻底打通脱贫攻坚“最后一厘米”。坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。全面实施易地扶贫搬迁“311”行动计划，完成5299户22419人搬迁对象搬迁工作。坚决打赢产业脱贫攻坚战。厚植产业基础，帮助贫困群众建起人均1万元产业支撑。坚决打赢电商脱贫攻坚战。把电商产业打造成扶贫开发“新引擎”，畅通“网货下网、山货出山”通道，实现电商扶贫户年均增收1万元。坚决打赢旅游脱贫攻坚战。强力推进重点景区建设，突出抓好乡村旅游，扶持贫困群众参与旅游发展、共享旅游红利，带动5000贫困群众脱贫，实现贫困群众旅游人均增收3000元以上。坚决打赢金融脱贫攻坚战。优化金融环境，继续深化政、银、企合作，完善融资工作机制，努力营造良好的金融生态环境，抢抓资本市场助力脱贫攻坚机遇，未来五年，力争引进或培育上市企业12家以上，通过金融扶贫助力25000人脱贫。坚决打赢就业脱贫攻坚战。实施贫困家庭“1户1人、1人1业”创业就业工程，优先安排大中专毕业生和贫困家庭子女就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚决打赢教育脱贫攻坚战。坚持扶贫先扶智，大力完善教育基础设施，全面提升教学水平。建立高中阶段贫困生教育资助基金，对建档立卡学生全面实施“两助三免”〔24〕，彻底阻断贫困代际传递。坚决打赢医疗脱贫攻坚战。健全县乡村三级医疗救助体系，建立贫困群众医疗救助基金，全面实施“四免三助两保”救助工程，彻底杜绝因病致贫、因病返贫。坚决打赢帮带脱贫攻坚战。全面构建大扶贫工作格局，充分发挥省市领导联系挂帮、上海对口援建帮扶、国开行定点帮扶、省信合联社结对帮扶、“帮一带一”活动5方面的社会扶贫力量，实现帮带脱贫。 二、强力推进城乡统筹建设，构建和美宜居新务川狠抓城市发展谋篇布局。坚守生态和发展底线，坚持“提质老城、繁荣新区、产城互动”，围绕“仡佬山水园林城市，中国仡佬文化中心”目标，按照“一脉两廊”〔25〕、“三片区八组团”〔26〕空间布局，全面完成县城新区、珍珠片区、大坪片区等城市设计、形象风貌、交通组织、绿地系统、山体公园、供排水、灯光亮化等专业规划，以及商贸物流、科教文卫、休闲娱乐、金融、生态居住等修建性详规，做好城市可持续发展规划衔接，推进城市线型发展向块状综合型发展。到2021年，城区面积拓展到24平方公里，县城常住人口达15万人以上，城镇化率达51%以上。狠抓城市基础设施建设。完成外环东路延长线、珍珠延长线、杨村大道、山青路延长线、纵三路、外环西路、木家园大道等工程;建成纵三路延长线，外环南路、九天西路、环城西路等道路工程，完善城市骨干路网体系;加快实施城市功能提升工程，以工会片区为中心，启动集停车、休闲健身、服务业为一体的10000平方米人民广场建设，实施芭蕉湾至三中、南门至三中、北门至珍珠大道道路工程，畅通东门、南门、北门和西门出口通道，破解老城拥堵难题;完成毛岗片区、南门片区、图书馆片区、县府路片区、东升片区、中学路片区8475户棚改工程，做美城市形象;建成县城区20个山体公园，完成文化广场、综合管廊、社会停车场、城市公交等城市功能项目建设，不断完善城市功能。狠抓城乡统筹一体化。着力统筹城乡发展规划、基础设施建设、产业协同发展、劳动力市场、公共服务建设步伐，加快推进农村户口城镇化，形成城乡空间一体化的发展格局。创新城市经营模式，盘活城市资源，加强土地管控，提高城市土地使用率;铁腕整治“两违”行为，全面拆除城乡60万平方米“两违建筑”，构建“两违”长效管理机制;探索政府购买公共服务模式，把城市户外广告、环卫、停车场、公厕等公共资源推向市场;围绕“乡愁乡村、美丽乡村”理念，统筹抓好集镇和村庄建设，实现集中居住村寨创建全覆盖，倾力打造美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园、投资兴业乐园。 三、强力推进产业转型升级，建成现代产业新体系积极发展现代山地高效农业。以草地生态畜牧业与旅游业互动发展为主线，促进农业转型升级和提质增效。大力发展肉羊产业，实现年出栏肉羊50万只以上的产业规模;稳定发展烤烟12万亩、茶园20万亩、果蔬28万亩、金银花10万亩、干果14万亩，建成现代高效农业示范园区50个以上，培育国家级龙头企业2家以上、省级龙头企业10家以上、市级龙头企业50家以上;建立各类产业电商120家，新增农业专业合作社600家以上;完成5个绿色、无公害、有机的地理标志产品认证，获得省级著名商标5个以上，绿色食品认证5个以上，实现农业总产值70亿元以上，建起农村居民人均可支配收入达15000元的产业支撑。建成贵州草地生态畜牧业强县、贵州山地现代高效农业示范县，创建全国农产品安全示范县。全力推进新型工业化进程。构建新型工业化支撑体系，坚持“城、园、景、绿、智、特”融合发展，持续加强大坪绿智产业园、涪洋生态产业园、镇南铝工业园和浞水、镇南、丰乐三个返乡农民工创业园建设，新增入驻企业100家。完善新型工业业态布局，以风电、水电、太阳能等清洁能源及绿色食品、医药健康、纺织制造、新型材料、智能终端、机械设备、电子信息等产业为重点，培育名优品牌。培育壮大市场主体，鼓励大众创业、万众创新，降低企业准入门槛，放宽经营限制，加大政策扶持，强化培训和人才保障，增强龙头带动作用，鼓励个体工商户转企，扶持市场主体做大做强，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、具有核心竞争力的龙头企业。到2021年，新增入规企业30家以上，实现产值80亿元以上，园区增加值对全县GDP贡献率达40%以上。推动文化旅游业融合发展。坚持以仡佬文化为灵魂，以自然生态、红色文化为依托，全域旅游为目标，做大做强文旅产业，将务川建成黔渝红色旅游新区、中国仡佬文化中心。全力打造“全境域、多业态、四季游”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路，大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、自驾游、科普探险等新业态，完善旅游基础设施及服务配套，形成“全境域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式。完成丹砂申遗，深入挖掘民俗民间文化，大力弘扬“和合”精神，全力提升务川文化魅力。建成仡佬之源、红叶峡谷2个5A级旅游景区，天门山天坑、洪渡河漂流、栗园草场3个4A级旅游景区及2个3A级旅游景区、8个乡村旅游示范点，接待游客400万人次以上，旅游综合收入35亿元以上。推动现代服务业全面发展。大力发展健康服务业，整合民族医药、健康食品、医疗保健、养生养老、体育运动等资源，培育发展医养结合、康复保健、老年产品等一体化的特色产业，创建全国健身气功示范县，建成黔北健康服务产业开放试验区。加快发展物流产业，以大坪、镇南、浞水、丰乐、涪洋等乡镇和产业园区为重点，加快物流基础设施和物流公共信息平台建设，全力推进现代物流园区、物流配送中心建设，发展农产品冷链物流、第三方物流，建成黔东北农特产品交易中心。培育发展金融保险业，争取工商银行、建设银行、中国银行入驻务川，支持各类保险机构、证券机构、期货经营机构、信托投资公司、财务公司、创业和风险投资机构发展;完善金融市场体系，拓展金融服务功能，搭建银政企对接平台，帮助企业趟过市场的冰山、翻越融资的高山、跨过转型的火山，努力创建良好的金融生态环境。到2021年，现代服务业实现增加值80亿元以上，对GDP贡献率达50%以上。 四、强力推进基础设施大会战，实现发展支撑条件新提升建成综合立体交通网络。强力实施“交通三年大会战”，加大交通基础设施投资力度，建成“五高六路一铁一运一场”〔28〕的交通体系和“三纵三横五联一环”〔29〕骨架路网，实现对外大通畅、对内大循环。建成高速公路112公里以上，改造国道88公里、省道223公里、县乡道313公里，建成旅游路100公里、村组路及产业路2700公里，建成航道3段，完善城市公共交通基础设施，实现交通路网联通畅达、快进快出、安全高效。完善城乡用水保障体系。围绕优化配置水资源，建立稳定可靠、结构合理、配置高效的供水安全保障体系。新增供水能力1.2亿立方米以上，农村自来水普及率达95%以上，农村集中饮用水供水人口比例达98%以上;新增农田有效灌溉面积3.3万亩、高效节水灌溉面积1.2万亩;城乡和工业用水、农业灌溉用水计量率分别达到80%、50%以上;深化水利改革创新，推行最严格水资源管理制度，水生态文明制度体系逐步建立。加快电力设施体系建设。抓好骨干电网大通道建设，构建循环电网。加快高生电站、红毛洞电站等水电站建设步伐，启动栗园、石朝风电开发，积极发展小区型分布式太阳能，新建及改造变电站8座，新增主变8台，建成35千伏线路105.6公里、10千伏线路346.4公里，建成全县循环电网;深化供电改革，符合条件的用电客户实行直供直售，建成全省电力改革试点示范县。加快信息资源共享平台建设。强力实施大数据战略行动。实施“互联网+”〔30〕工程，推广O2O模式〔31〕，实现原料采购、产品销售、研发设计、开放合作、物流配送网上运用，寻求线上产品销路、股权合作、创意设计，发展线下实业实体、物流运输;完善26个农业产业园、一区三园三创〔32〕、“6大平台”〔33〕的光纤设施与物联网建设;大力推进电子政务建设，力争建成全国电子政务示范县。 五、强力推进民生共建共享，满足人民生活新期待更加突出教育为先。深化教育综合改革，支持发展民办教育，规范发展学前教育，均衡发展义务教育，稳步发展高中教育，创新发展职业教育，提升发展特殊教育，加快发展“阳光体育”，引进优质教育资源，促进教育教学在竞争中发展和提升，努力办人民满意教育。持续加大教育投入，加快建设农村幼儿园，新建第五小学，高标准建设1所民办学校。巩固“百校大战”〔34〕成果，丰富校企、校校合作办学模式，确保中等职业学校进入国家重点中职学校行列。务川中学申创省级一类示范高中，民族中学申创省级示范高中，特殊教育学校打造为“全省一流、西南有位、名列前茅、全国有影响”的特教中心。更加突出健康为基。强力实施大健康战略，加快推进“健康务川”和“智慧医疗”〔35〕建设。优化医疗卫生资源配置，完善医疗卫生服务体系。加快医疗基础设施建设。投资15.2亿元，完善县、乡、村三级医疗基础设施，不断提升服务水平，完成县人民医院异地新建，同步推进县中医院、昇辉医院三级甲等医院创建，进一步提升乡镇(街道)卫生院、村卫生室标准化建设水平，将我县建设成为“渝黔休闲疗养圣地、遵北医疗服务中心”。优化卫生人才队伍。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，实现每千常住人口医疗卫生机构床位5张、执业(助理)医师2.8人，每万人口全科医生2人。加强公共卫生服务建设。加快推行分级诊疗、双向转诊制，完善重大疾病防控专业服务网络，切实提高基本公共卫生服务能力，促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施全面二孩政策，强化计生目标管理，确保人口自然增长率控制在5.9‰以内。完善人口和计划生育公共服务体系，全面实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加强食品安全监管。全面落实习总书记“四个最严”指示，加快推进县乡村三级监管网络建设，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。更加突出保障为要。稳步提升托底保障水平，全面实现“两线合一”〔36〕。提高城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险覆盖水平，健全老龄人口社会保障，稳步提高养老保障和老年人医疗保障水平，发展普惠性老年健康医疗福利，进一步完善残疾人生活补助制度和重度残疾人护理补助制度，全面实现人人享有基本社会保障。建立健全就业服务机制，加强创业就业扶持，保障“三大群体”〔37〕就业。到2021年，实现社会保障全覆盖，城镇新增就业2万人，农村富余劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县“充分就业社区”达到95%以上，动态消除城镇零就业家庭。 六、强力推进生态文明建设，打造山清水秀新家园大力发展绿色经济。坚持绿色发展理念，全面推进生产生活、生态保护协调发展，积极发展结构优化、效益显著、环境良好的生态经济，形成资源节约型、环境友好型产业结构。大力推进现代山地高效农业进程，加快无公害、绿色、有机产品和地理标志产品的认证与专利商标申请。广泛使用大数据，确立源头控制、全程监控、质量追溯的管理模式，大力促进绿色食品从土地到餐桌全程控制。坚持实施生态品牌战略，加强标准化基地建设，积极引进优强企业扩大农产品就地精深加工，构筑务川农业产业化发展核心竞争力。建立绿色产业覆盖全社会资源循环体系，加大绿色产业发展扶持和绿色建筑建设力度，扩大工业、交通运输业绿色改造面。筑牢生态保护屏障。牢牢守住天蓝、地绿、水净、山青生态底线，加大自然生态保护与基础设施建设。以保护洪渡河为核心，积极推行政府与社会资本合作(PPP)模式，实施一批高效节能的环境污染综合治理项目，恢复洪渡河两岸生态环境。逐步实施“亮河”工程，加速县乡污水处理厂及污水管网建设和改造，用1-2年的时间实现污水排放达到一级A标;完善县乡村寨垃圾收集处理设施建设，形成垃圾收集、转运、处理的完整系统，全面控制固体废物污染。大力推进森林务川建设，实施石漠化治理，加强对麻阳河国家级自然保护区、洪渡河国家湿地公园、重点林场、山体公园等生态功能区的保护，让生态环境成为务川发展优势与品牌，建成省级和国家级生态文明示范县。到2021年，完成城区、景区、通道、集镇、乡村绿化5万亩，完成退耕还林47万亩，森林覆盖率达60%以上。 七、强力推进改革开放创新，打造西部内陆开放新高地全面深化改革。落实中央、省、市各项改革部署，深化行政、财税、金融、资源、社会等重点领域改革。认真承接落实中央、省、市推进供给侧结构性改革政策措施，促进经济结构转型升级;全面推行“权力清单”制度和网络并联式审批，建立行政审批事项目录清单制度和动态管理机制，进一步简化行政审批环节，缩短审批时限，提高审批效率;全面推进“农村资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，促进农民增收致富;切实抓好教育、科技、文化、户籍、医疗卫生体制改革，稳步推进事业单位分类改革,改进城市管理;继续推进政府购买社会公共服务，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务;探索创新信贷服务，大力发展股权投资基金和创业投资基金，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。扩大对外开放。狠抓对外大通道。畅通北上重庆交通大动脉，搭上重庆发展的快车融入成渝经济区，积极对接长江经济带，参与“一带一路”〔38〕建设，不断提升区域合作水平;构建招商引资、引智、引企绿色通道，重点引进一批龙头企业和上市企业入驻务川。筑实承接大平台。全面升级与上海奉贤的战略合作，加快建成务奉产业园;抢抓省委“1+7”国家级开放平台〔39〕建设机遇，健全“一区三园三创”平台体系建设;建立适应开放型经济发展新要求的公共信息服务平台，以县庆三十周年庆典、祭天朝祖祭祀节、吃新节等重大节庆活动为契机，力争打造一批具有区域影响力的合作交流平台。优化发展大环境。打好对外合作交流环境优化“组合拳”，着力构建基础建设扎实、服务水平过硬的服务环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围;加大内联外引力度，大力开展驻外招商、以商招商，积极推广PPP模式在基础设施、公共服务、生态环境保护等领域的应用，未来五年，实施PPP项目100个以上，完成投资400亿元以上;切实转变政府职能，通过改革行政审批制度，推行全程代理服务，减免有关行政事业性收费，提高行政效率和服务水平。推动万众创新。充分发挥互联网、云计算、大数据新一代信息技术先导作用，大力营造大众创业万众创新环境和条件，依托园区、现代服务业集聚等发展平台，建立以政府科技投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化创新投融资体系，加快推进“互联网+”创新创业、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能、大健康医药、文化旅游、智慧城市等专项行动，建成一批企业技术创新中心，打造全省重点创新创业示范基地。 八、强力推进政府自身建设，促进行政管理水平新提升坚持从严治政，清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势。坚持依法行政，规范运行。扎实开展“七五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道，建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制;清理取消一批行政审批事项，大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”，建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系，实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕，坚决杜绝权力失控、决策失误、行为失范。坚持优化服务，便民利民。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推行一站式办理、自助办理、网上办理等服务，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。构建政府行政事务“一张网”，实现全覆盖、全联通、全方位、全天候、全流程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。2017年主要工作2017年是新一届政府的开局之年，是决胜脱贫攻坚、全面小康承前启后之年。我们要以脱贫攻坚为统揽，以做强“三块长板”〔40〕和补齐“三块短板”〔41〕为重点，全力推进农业产业发展和城乡基础设施建设，大力推进大扶贫、大数据、大生态、大旅游以及教育、医疗、卫生等社会事业全面发展，厚植后发优势、奋力后发赶超，实现弯道取直、增比进位，决胜脱贫攻坚，为自治县成立30周年献礼。2017年的主要预期目标是：地区生产总值完成82亿元，增长20%以上，其中 一、 二、三产分别完成23亿元、23亿元、36亿元，分别增长8.5%、30%、22%;2000万元以上规模工业增加值完成6.5亿元，新增规模企业10家;500万元以上固定资产投资完成75亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成19.4亿元，增长28.5%;财政总收入、公共财政预算收入分别完成11.43亿元、5.46亿元，分别增长20%、20%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成27800元、9775元，分别增长11%、12.8%。要实现以上预期目标，必须重点抓好以下九个方面工作： 一、坚定不移抓精准扶贫，决胜脱贫攻坚始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“四个切实”〔42〕、“五个一批”、“六个精准”要求，深入推进大扶贫战略行动。加快实施易地扶贫搬迁“311”工程，集中安置5299户22419人;大力实施产业扶贫，通过贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程,实现脱贫1.8万人;加大贫困人口就业培训，转移农村富余劳动力7200人;加大教育医疗扶贫力度,全面实施普通高中、中职学校建档立卡学生“两助三免”和普通高校“两助一免”〔43〕资助政策，提高新农合政策补助标准和统筹基金最高支付限额，实现政策范围内医疗费用保障全覆盖，7925人因学因病致贫的“两因户”全面脱贫;全面推进扶贫标准与低保标准“两线合 一、减量提标”，稳步提升兜底保障水平，确保2017年低保户保障水平达到贫困线以上。深入推进精准扶贫“特惠贷”，同步推进贫困户小额贷款，实现金融扶贫覆盖率达90%以上;用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量,全力构建大扶贫格局，确保石朝乡发生“根本性变化”、40个贫困村顺利出列，减少农村贫困人口21972人，贫困发生率下降至3%以内，全面消除绝对贫困现象。 二、坚定不移抓城镇建设，实现提质扩容健全城市骨干路网。完成九天大道、九天大桥、洪渡大桥、九天隧道、山庄路、珍珠大道、纵一纵二纵三路;全力推进杨村大道、木家园大道、外环西路建设;启动实施官学大桥、珍珠路至小溪沟连线改扩建、东升大道改扩建、学堂路改扩建、外环南路、西大街延长线、接官坪延长线、外环东路延长线、山青路延长线、横一路建设。大力推进棚户区改造。加快毛岗片区、南门片区、图书馆片区、县府路片区、东升片区、中学路片区棚改工程建设，完成棚户区改造8475户。促进房地产市场稳健发展。扎实推进保元城市广场、祥瑞世家、世纪新城、海鑫黔北印象等房开项目建设，有效控制商品房开发规模，全面推行县城规划区征收补偿“货币化”安置政策，有效消化存量商品房。完善城乡配套设施。强力推进城乡集镇饮水工程，彻底解决饮水难问题，加快县城二期和乡镇污水第三方治理、城市地下综合管廊建设;完成丹砂酒店二期、世纪酒店、民族体育馆;加快环卫设施、城市园林、公共服务功能建设，改善居民生活环境，逐步完善城乡综合服务配套功能。稳步推进集镇村庄建设。以镇南、浞水等示范小城镇建设为引领，加快产城互动型、产业园区型、移民安置型、乡村旅游型等特色品牌集镇建设，打造镇南、丰乐、涪洋、浞水、茅天、石朝等精品示范集镇，新增城镇面积5平方公里;加快“四在农家·美丽乡村”建设，强化村庄整治，实现“两巩固、两提升、十示范、全覆盖”〔44〕。加强城市精细化管理。全面推行政府购买公共服务机制，规范城市停车、农贸市场、小区物业等公共服务管理。扎实推进“三创”工作〔45〕，建成国家级卫生县城。加大查违、控违、拆违、城乡用地管控力度，进一步优化城镇投资建设环境，塑造城市形象，提升城市品位。 三、坚定不移抓全域旅游，打造支柱产业以“一核一带两翼”〔46〕为核心，以景区景点建设、文化挖掘、完善配套为重点，全力打造“全域旅游示范县”。加快推进重点景区建设。全力推进仡佬之源景区提升5A、洪渡河漂流提升4A级景区，加快实施珍珠溪百花谷二期工程;完成“草地军魂”体验项目、“飞夺泸定桥”情景再现、长脚滩红军渡、高峰石林、洪渡河湿地公园、洋溪河湿地公园建设;启动红叶大峡谷、栗园草场、石朝天坑、丹砂遗址等景区建设;完成黄都大坝、丰乐庙坝、柏村后坝、砚山毛田等农旅融合示范点建设，促进景区上档升级，提升观光旅游品质。加快仡佬文化挖掘整理。大力提升文化“十大工程”〔47〕，启动仡佬影剧院、丹砂文化园建设;完成电影《碧血丹砂》、纪录片《神奇丹砂》等一批以仡佬文化为主题的影视作品拍摄;加快推进丹砂申遗，深入开展文化艺术创作，全力提高仡佬文化知名度。加快旅游配套设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、学、闲”要素保障，加快完善县城区游客集散中心、美食城等业态布局;新建星级酒店2家、农家客栈6家，旅游星级厕所25座;积极探索建立健全景区管理体制和综合服务监管体系，按照“1+3+N”旅游综合执法模式〔48〕，设立旅游警察、工商旅游分局等联合执法机构;建立旅游数据中心，基本实现3A级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费wifi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。全年接待游客258万人次，实现旅游综合收入17.5亿元以上。 四、坚定不移抓产业园区，壮大工业经济加快建设大坪绿智产业园区，新增标准化厂房70万平方米，培育农村电子商务企业15家，新增入园企业8家;全面推进涪洋生态产业园区骨干路网工程建设，力争4家企业入驻;完成浞水、丰乐、镇南返乡民工创业园建设，力争入驻小微企业6家;加快推进80万吨氧化铝项目主体厂房建设，全力推进物流园等配套项目建设。大力发展石材产业，培育石材交易市场，壮大一批石材产业基地;推进水能和风能开发，加快高生、红毛洞、梅古洞等水电站建设，启动泥高、石朝风电项目;加大天然饮用水开发力度，确保官坝温泉矿泉水建成投产;突出抓好艾蒿、太子参等中药材产业，建成一批中药材基地;全力推进香榧、草石蚕等特色食品加工业发展。持续开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”〔49〕及“3个15万元”〔50〕工程，新增小微企业100家以上、规模企业15家以上，确保2-3家规模以上企业成功上市，实现工业总产值21亿元、工业增加值7亿元。 五、坚定不移抓农业产业，厚植发展优势切实做好第三次全国农业普查工作。全面完成县、乡农业产业发展规划，大力发展现代山地特色高效农业，以现代农业园区建设为引领，以“三变”改革〔51〕为抓手，着力打造一批现代农业产业园区，全面完成草地生态畜牧业园区、洋溪休闲观光农业园区、桃符农旅一体化园区和石朝金鸡谷园区等园区建设。大力培育龙头企业、家庭农场、农业合作社等新型经营主体，新增省市级龙头企业10家以上，新增农业专业合作社50个、家庭农场100户以上，完成2个地理标志产品，获得省级著名商标2个以上，认证绿色食品2个以上，促进农业规模化集聚化发展。稳定粮油生产，巩固蔬菜、茶叶、烤烟等优势产业，做优香榧、草石蚕等特色产业，壮大畜牧主导产业，提升构树羊产业发展规模和水平，全面完成都濡、丰乐、黄都、涪洋、镇南、柏村、石朝等构树种植示范基地建设，完成构树种植5万亩，提升白山羊、培育“杜湖羊”〔52〕、引进奶山羊，实现年末肉羊存栏50万只，农业总产值达到24亿元以上。 六、坚定不移抓基础设施建设，夯实发展根基全力推进交通设施建设。全面完成务德高速公路建设，启动务彭、务道、务绥高速公路建设;完成务凤、务道、务沿、务正及蕉坝至茅天、务川至红丝、务川至道角、铺子坳至杉板二级公路建设;完成大坪至红叶峡谷、泥高至浞水等旅游公路建设;完成农村路网全覆盖工程1500公里、建制村硬化路1200公里;不断优化赶子园码头、邹家坳口码头等配套设施建设，加快推进洪渡河至乌江达长江水运航道规划。稳步推进水利工程建设。快速推进茅天水库、冉渡滩水库、双岔河水库等骨干水源工程建设，开工建设龙洞湾、山江、鹿池、红丝等水库，完成烂草湾、栗园水库建设。加快推进洪渡河流域综合治理，改造砚山、镇南等集镇人饮工程，加快推进黄都、分水等集镇防洪工程建设;扎实推进坡耕地水土流失综合治理，强力实施砚山、红丝等小型农田水利建设。稳步推进电力通讯建设。改造变电站4座，新增主变5台，完成枫香变110千伏输电线路工程，建成35千伏线路70公里;加快推进“三网融合”〔53〕，落实“宽带贵州”行动计划，建成4G、5G基站150座，实现城区、园区、景区免费无线WIFI全覆盖，完成“宽带乡村”〔54〕示范工程，实现村村通宽带;全面启动“网货下乡、山货进城”计划，加快城乡物流建设，实现县乡村“一网打尽”。 七、坚定不移抓民生事业，确保协调发展提速发展教育事业。积极推进教育综合改革，强化教育教学管理，加强教师队伍建设，稳定和提升素质教育及高考中考质量。投入1.8亿元，强化各级各类学校标准化建设，确保“义务教育基本均衡”〔55〕通过国家级验收;加快实施务川中学“三馆一楼”、中等职业学校二号实训楼、分水中心完小迁建、浞水中学迁建等项目;重点抓好民族中学申创省级示范性高中，大力支持中等职业学校特色办学，积极发挥示范引领作用。实现学前三年教育普及率达95%以上、九年义务教育巩固率达100%以上、高中阶段毛入学率达92%以上。稳步推进卫计事业。整体搬迁县人民医院，完成县中医院、妇幼保健院易地迁建置换工程，新建分水卫生院，改扩建大坪、红丝、石朝、丰乐卫生院，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖;稳步推进公立医院改革，推进分级诊疗和卫生信息化，继续实行新农合、大病医保、医疗救助“一站式”服务。以“三按月”〔56〕和“双诚信双承诺”〔57〕为抓手，全面落实二孩政策，确保人口出生率控制在12.0‰以内，自然增长率控制在5.9‰以内。切实抓好社会保障。加大就业力度，新增就业岗位4700个，失业率控制在4.2%以内。继续推进“两线合一”，不断健全社会救助、灾害应急救助和社会福利服务，稳步发展慈善事业，稳步提升基层政权和社区建设、婚姻登记、社会工作和志愿服务、优抚安置、双拥工作，有序推进区划地名和界线管理，实现社会救助信息化核对、网络化管理。加快完善县城及乡镇敬老、养老硬件设施建设，实现70%以上“五保户”集中供养，敬老院床位利用率达95%以上。 八、坚定不移抓改革开放，释放创新活力坚持以改革促进发展。加大行政审批和简优限放，加快转变政府职能，大幅缩短办理时限。积极推行“五证合一”〔58〕、“一证一码”〔59〕制度，简化资金运转程序,狠抓财政支出监管,提升财政杠杆功能;继续深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预决算制度;加快推进农村土地承包经营权、水务、林权改革;大力支持、引导非公有制经济发展，鼓励民营企业依法进入更多领域。积极争取一批改革试验试点。坚持以开放带动发展。主动融入“一带一路”战略，全面加强与上海奉贤深度合作，积极参与武陵山协作区建设，加快构建连结成渝和黔中的经济走廊，着力创建黔渝开放合作高地，开创开放型经济新局面。围绕自治县成立30周年活动，提升“仡佬的世界·世界的仡佬”品牌效应，力争建成1-2个具有影响力的开放交流合作平台。坚持以创新引领发展。把创新摆在发展全局的核心位置，以创新引领经济社会全方位跨越发展，充分运用“5个100工程”〔60〕等重要平台和工作抓手，聚焦创新体系、创新平台、创新能力，着力推动大众创业、万众创新，大力培育发展新技术、新产业、新业态、新机制、新模式。 九、坚定不移抓发展环境，实现跨越赶超加强社会管理。完善治安防控体系和社会稳定预警体系，深入开展严打整治和禁毒斗争，持续巩固“全省平安建设先进县”和“无毒县”成果，将涉及民生领域的重大决策和重点工程项目纳入社会稳定风险评估。加快实施“七五”普法〔61〕，推动依法治县进程。加强创新信访工作，加大矛盾纠纷调处力度，全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，确保安全生产形势稳定。加强防灾减灾体系建设，提高突发事件应急处置能力。改善金融环境。进一步做大做强洪投、旅投、工投等公司，完善法人治理结构，实现投融资一体化运作。完成农信社改制组建农商行，力争工商银行入驻务川。大力招商引资，利用资本市场助力脱贫攻坚机遇，引进或培育上市企业2家以上，力争1家企业发行企业债券。积极拓宽融资渠道，落实贷款贴息政策，开展融资担保业务，加大金融支持脱贫攻坚力度，撬动更多金融资源投入扶贫。优化生态环境。牢牢守住经济发展和生态保护两条底线，狠抓绿色贵州建设三年行动计划，深入推进森林保护“六个一律”〔62〕、“六个严禁”专项行动，继续加大生态环境治理和保护力度，加大湿地保护和湿地公园、山体公园建设力度，完成营造林10万亩、石漠化治理18平方公里、水土流失治理35平方公里。严格控制和减少农业面源污染和农村生活垃圾污染，全力创建国家生态文明示范县。各位代表!回顾过去，我们硕果累累;展望未来，我们信心满满。没有梦想就没有希望，没有拼搏就没有突破，没有奋斗就没有成功。面对新常态，新任务，新挑战，我们宏图在胸、重任在肩，使命崇高而伟大，任务光荣而艰巨，我们因奋斗在这个伟大的发展时期而深感骄傲，因拼搏在这片满载希望的热土而倍感自豪。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督下，克难攻坚抓发展，全力以赴守底线，开拓进取走新路，齐心协力拔穷根，众志成城奔小康，为务川更加幸福美好的未来作出新的贡献!有关术语解释和说明〔1〕“三位一体”：即专项扶贫行业扶贫社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。〔2〕“六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。〔3〕“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、是发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批〔4〕易地扶贫搬迁“311”计划：即采取以产业发展相对集中的县城工业园区、产业园区、重点集镇、旅游服务区、中心村集中安置为主，辅之以插花安置、投亲靠友和分散安置等多种方式实施易地扶贫搬迁工程项目，将全县“十三五”易地扶贫搬迁规划的5000多户搬迁对象，集中到2016年全面启动实施，确保一年见成效。〔5〕“特惠贷”：指对精准扶贫建档立卡的贫困户给予“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款,帮助贫困农户“换穷业”。〔6〕“六个到村到户”：结对帮扶到村到户，产业扶持到村到户，教育培训到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户。〔7〕“十项行动”：即决战交通、会战水利、电力扩容、通信全覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、“帮一带一”、“双万工程”行动计划。〔8〕减贫摘帽：减贫，即减少贫困户;摘帽，即摘掉贫困村、贫困乡、贫困县帽子。〔9〕“数字务川”：指加快运用互联网业务软件、数字化设备、计算机网络平台所组成的三位一体的综合信息系统等新兴技术，普及务川、发展务川，实现资源整合、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率和管理水平。〔10〕“两违”建筑：指违反土地、规划等法律法规进行非法占地、非法建设建筑物。〔11〕“森林331”：即用3年时间，在县城周边和高速公路沿线造林3万亩，各乡镇、县直部门在职干部每年人均造林1亩。〔12〕“六个严禁”：即严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。〔13〕“新三板”：指国家为中小企业非上市股份有限公司提供全国统一监管下的一种多样化、多层次的股权交易平台，以企业发行市场股票的形式，协助中小企业非上市股份有限公司解决资本困难，帮助企业做大做强。〔14〕政府“三单”：即权力清单、责任清单、负面清单。〔15〕“三重医疗保障”：即农村贫困人口医疗救助保障、新农合大病保险和新农合基本医疗保障。〔16〕“三按月一召回”：即加强对全县所有国家公职人员,实行按月计划、按月考核、按月督查,对素质能力和现实表现与履行岗位职责不适应、不胜任的国家公职人员,采取召回集中教育、跟踪考察、组织处理等措施进行“回炉淬火”。〔17〕“四个全面”：是指党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。〔18〕五大发展理念：是指中共十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念〔19〕“六强六求”：即强投入求困境突破，强规划求优势突显，强规范求发展提速，强对接求基础夯实，强招商求八方助力，强作风求形象重塑。〔20〕“十大意识”：即战略意识、法制意识、规划意识、开放意识、机遇意识、效益意识、责任意识、精品意识、学习意识、廉洁意识。〔21〕“十大规范”：即规范政府议事决策规则、规范项目决策和管理、规范规划编制和执行、规范国有资产管理、规范公共资源交易、规范公共财政管理、规范档案文书管理、规范机构编制人事和职能管理、规范监察和审计工作、规范考核、督查和问责工作。〔22〕“六个小康行动计划”：即小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康寨建。〔23〕“十场战役”：基础设施脱贫攻坚战，易地搬迁脱贫攻坚战，产业脱贫攻坚战，电商脱贫攻坚战，旅游脱贫攻坚战，金融脱贫攻坚战，就业脱贫攻坚战，教育脱贫攻坚战，医疗脱贫攻坚战帮带脱贫攻坚战。〔24〕“两助三免”：①普通高中“两助三免(补)”：就读普通高中的我省户籍农村贫困学生，在实施国家助学金(2000元/生.年)基础上，新增扶贫专项助学金(1000元/生•年)、免(补助)学费(760元/生•年)、免(补助)教科书费(400元/生•年)、免(补助)住宿费(500元/生•年)资助项目。②就读中职学校的我省户籍农村贫困学生，在实施三年免学费(2000元/生•年)和 一、二年级国家助学金(2000元/生﹒年)的基础上，对 一、二年级学生新增扶贫专项助学金(1000元/生•年)、免(补助)教科书费(400元/生·年)、免(补助)住宿费(500元/生•年)资助项目。〔25〕“三城联创”：创建国家卫生县城、省级文明县城、国家生态文明示范县。〔26〕“一脉两廊”:“一脉”：即以水系为基质形成城市的脉络，体现尊重自然并利用自然，塑造城市的水脉景观;“两廊”：即为城市东西两侧连续的自然山体，既是城市风貌的背景，也是城市重要的生态屏障，成为城市必不可少的自然景观。〔27〕“三片区八组团”:“三片区”：即为镇南城市功能配套片区，大坪、丹砂景城融合片区，都濡城市综合服务片区;“八组团”：务正道新型工业组团、桃符乡村休闲度假组团、官学火车站服务组团、大坪休闲文化旅游服务组团、珍珠养老养生组团、毛岗综合服务组团、老城历史风貌组团、接官坪乡村休闲度假组团。〔28〕“五高六路一铁一运一场”：“五高”即务川至正安高速、务川至德江高速、务川至彭水高速、务川至道真高速、务川至绥阳高速;“一铁”即过境务川的贵阳至郑州铁路;“六路”即G352、S301、S302、S303、S204、S205共6条国省道;“一运”即洪渡河至乌江达长江水运航道;“一场”直升机民用停机场。〔29〕“三横三纵五联一环”：“三横”即S301道真桃源-花园-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹园-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-当阳-龙灯-大漆-德江;“三纵”即S204彭水-塘口-务川-新田-凤冈、彭水黄家坝-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-德江、道真桃源-花园-泥高-涪洋-黄都-凤冈;“五联”即泥高-栗园-分水-茅天、栗园-砚山、分水-蕉坝、大坪-柏村、黄都-都濡5条联线;“一环”即浞水-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-丰乐-黄都-涪洋-泥高-浞水环县公路网络。〔30〕“互联网+”：“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。〔31〕O2O模式：O2O即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台，这个概念最早来源于美国。O2O的概念非常广泛，既可涉及到线上，又可涉及到线下,可以通称为O2O。〔32〕一区三园三创：即务正道煤电铝循环经济工业园区，镇南铝工业园、大坪绿智园区、涪洋?

  2025-07-27

• 【投资凤冈县】2017年凤冈县政府工作报告

  在凤冈县第十六届人民代表大会第一次会议上(2016年11月21日)县长王继松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕县委总基调、总要求、总战略[1]，众志成城、砥砺奋进，圆满完成了县“十二五”规划和县第十五届人民代表大会第一次会议以来确定的各项目标任务，“十三五”开局良好,为全县经济社会加速崛起奠定了坚实基础。综合实力跃上新台阶。2016年,预计完成地区生产总值70.58亿元，同比增长13%，是2011年的2.6倍，年均增长15.7%;完成500万元以上固定资产投资50.95亿元，同比增长22.6%，是2011年的5.8倍，年均增长42.2%;完成财政总收入、一般公共预算收入5.8亿元和2.8亿元，同比(由于国家“营改增”和结构性减税)分别下降6.89%和9.75%，分别是2011年的2.3倍和1.7倍，年均分别增长18%和11%;完成社会消费品零售总额18.95亿元，同比增长12.5%，是2011年的2.1倍，年均增长15.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24372元和9305元，是2011年的1.9倍和2.1倍;2016年年末各金融机构存贷款余额分别达到84.9亿元和58.36亿元，同比分别增长20.8%和20%，分别是2011年年末的2.4倍和3.7倍。连续四年实现增比进位，经济发展群众满意度位列全省前列。产业发展迈出新步伐。以茶叶、肉牛为代表的农业产业化发展不断深化,“接二连三”[2]体系基本成型，特色农业“4+1”目标[3]基本实现，建成省级农业园区5个。按照上市公司标准,成功推进邵氏茶酒公司、重庆升腾集团与凤冈农投公司发起成立了贵州凤冈国兴农业商贸股份有限公司，开启了我县茶产业市场化发展、资本化运作的新篇章。成功培育“凤冈锌硒茶”中国驰名商标，在百年世博等重量级名茶评选活动中累计获得金奖57枚、银奖19枚。肉牛产业快速发展，建成1000头以上规模肉牛养殖场5个，60头以上规模肉牛养殖场146个，全县肉牛存栏11.2万头、出栏2.5万头,“公司+专业合作社+农户+贫困户”利益联结机制初步形成，产业联盟发展被省政府总结为“凤冈模式”在全省推广。经开区集聚效应日益凸显，全县2000万元以上规模工业企业达到51家，2016年预计完成规模工业增加值12.5亿元，是2011年的4.8倍。以“茶旅一体”为主的生态旅游开始井喷，茶海之心旅游线路被评为“中国最佳茶旅线路”，九堡十三湾和仙人岭进入“中国30座最美茶园”,凤冈先后荣获“全国生态旅游百强县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“贵州省省级旅游度假区”。按照“管委会+公司+镇政府”模式，组建了“中国西部茶海之心景区管理委员会”，探索出了一条“科学化管理、规范化运行、社会化服务、商业化运营”的“农旅一体”发展之路，2016年预计完成旅游总收入31.5亿元，年均增长23.9%。招商引资成果丰硕，五年累计引进项目895个、到位资金280.5亿元。工商登记制度改革加快推进，累计扶持发展微型企业772家，新增各类市场主体11127户，民营经济占地区生产总值比重达到64%。农村电子商务发展稳步推进，建成48个村级淘宝服务站，电商产业园、“淘宝·特色中国·凤冈馆”、邮政乡村电商投入运行，广州银怡集团物联网项目落户凤冈，重庆“凤冈印象”特色产品直营店正式运行，“凤货出山”步伐日益稳健。城乡面貌展现新形象。县城倍增计划如期实现，新区路网基本成型，翠湖湿地公园、茶海之心大道建成投用，建成阳光水岸、斌鑫公园城等一批住宅小区，龙潭河河道治理及景观打造、棚户区改造全面启动。乡镇集镇有效扩容，成功打造了永安中华茶旅第一镇、绥阳夷州古镇、琊川千年古镇、仁孝蜂岩、人文新建等一批魅力特色集镇及永安田坝、进化临江等一批“四在农家·美丽乡村”升级版示范区，城镇化率达到43%。“四在农家·美丽乡村”标准化被列为“全国美丽乡村建设典型示范案例”。杭瑞高速、新326国道(凤冈段)、304省道(凤冈至田坝段)等重点交通项目建成通车，1416公里撤并建制村通水泥路项目提速实施，凤务公路(凤冈段)项目有序推进，县乡道改造、建制村通油(砼)路、建制村通客运率实现“3个100%”。新建中型水库1座、小 （二）型以上水库4座，完成病险水库除险加固30座，解决了28万人饮水安全问题。农村第一轮电网升级改造任务全面完成。乡镇集镇移动4G网络、行政村通宽带、自然村通移动电话实现全覆盖。生态建设取得新成就。累计完成营造林及封山育林23.24万亩，石漠化治理86平方公里，水土流失治理125平方公里，森林覆盖率达67%，比“十一五”时期提高了12个百分点。城乡生活垃圾无害化处理率达83.5%。集中式饮用水源地水质和县城空气质量达标率均为100%。成功创建为“全国生态文明先进县”“中国长寿之乡”“中国健康小城”“中国十大最美茶乡”。国家环保部和央视《新闻联播》《行进中国》《朝闻天下》等栏目先后报道凤冈生态文明建设成果，被中央电视台誉为生态文明之“凤冈现象”。坚持节约集约利用土地资源，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。社会民生实现新改善。累计减少贫困人口4.38万人，35个贫困村出列，贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”，5288户10487名“两无”人员[4]全部纳入社会保障兜底，贫困发生率预计下降到3%以下，全县小康实现程度预计达92%。教育提升工程和“新两基”[5]工作扎实推进，建成凤冈五中、思源学校、第二幼儿园，整体搬迁凤冈一小、天桥中心完小和龙山完小，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。凤冈一中、二中分别创建为省级二类、三类示范性普通高中，凤冈职校创建为省级示范性中职学校，凤冈实验幼儿园创建为省级示范幼儿园，学前教育集团化发展走在全省前列，基本普及十五年教育通过省级验收，义务教育均衡发展率先通过教育部评估认定。县医院、县中医院成功创建为“国家级二甲综合医院”和“国家级二甲中医院”，新建、改扩建乡镇卫生院7所，乡镇卫生院实现“五个全覆盖”[6]，基本公共卫生服务水平走在全省前列，成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”和“省级卫生应急示范县”。新农合、城乡居民社会养老保险实现全覆盖。完成农村危房改造32014户，建成保障性住房6486套。就业空间有效拓展，五年累计新增就业1.2万人。文化交流走出国门，成功创建为“国家公共文化服务体系建设示范区”，顺利通过“全国文化先进县”第二轮复查验收，文物保护标识、“村村通”“户户通”覆盖率均达100%。成功创建为“全国科普示范县”。安全生产形势持续向好。“平安凤冈”“法治凤冈”建设深入推进，“六五”普法通过市级验收，人民群众安全感和对政法机关满意度不断提升。依法治访进程加快推进，一批信访积案得到有效化解。严厉打击县城规划区内“两违”[7]建设和非法抢种抢栽行为取得明显成效。国防后备力量不断加强，连续七届荣获“贵州省双拥模范县”称号。创新开展卫生、生态、治安、市场、服务、农产品质量安全“六大环境整治攻坚战”，凤冈对外形象显著提升。发展活力得到新增强。各项改革深入推进，县级国有投融资公司完成改革重组。政府机构和事业单位法人治理结构改革稳步推进，何坝、王寨、天桥、新建实现撤乡设镇。“放管服”[8]改革不断深化。“三资转换”[9]成效明显。水利综合改革走在全省前列。农村土地经营权流转和确权登记颁证步伐加快。公车制度改革有序推进。开放合作成效显著，与上海市奉贤区、杭州市西湖区在经贸往来、人才培养等方面形成长期合作。“引金入凤”战略深入实施，贵州银行、贵阳银行、工商银行、邮政储蓄银行、中银富登村镇银行成功入驻凤冈。自身建设呈现新气象。全面贯彻县委决策，认真落实县人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，各方意见在政府决策中得到广泛采纳，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率、回复率均达100%。依法行政水平极大提升，建立完善了行政机关负责人出庭应诉制度。政务公开和行政监察、审计监督力度进一步加大，五年共立案查处各类违纪案件247件，收缴违纪资金1159.82万元，挽回经济损失2599.1万元，审减项目资金31711万元。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委二十四条规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风明显好转，干成了许多群众期盼的好事、实事，党群干群关系更加密切。各位代表!过去五年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志，向在凤的投资者、创业者，向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士，表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，贫穷落后仍是凤冈当前和今后一段时期的主要矛盾，加快发展仍是根本任务。在新的征程中，面临的困难依然不少，存在的问题不容忽视。一是经济总量小、发展质量差、人均水平低的基本县情还没有根性本改变，工业仍是全县经济发展的最大短板。二是开放开发力度不够、领域不宽、程度不深、政策不活，大开放、大循环的格局未完全形成。三是思想不够解放，思维缺乏新高度、思考缺乏宽领域、思路缺乏新创意，思想贫困仍是凤冈的最大贫困。四是基础设施欠账大，特别是交通、电力、通讯、城镇基础设施等瓶颈制约仍未打破，大突破、大发展的要素聚集还很薄弱。五是体制机制还不健全，执行力仍需加强，就业创业环境不优，人才严重缺乏，敢担当、善担当的氛围不浓。针对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，在加快发展中切实加以解决。 二、今后五年全县经济社会发展的总体要求、预期目标和主要任务 （一）总体要求和预期目标。今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“两大战略”行动[10]和市委“东部崛起”[11]战略部署，坚定不移地实施市委“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”和县委“五四五六”发展战略[12]，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为主线，解放思想、砥砺奋进为主题，奋力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为实现凤冈加速崛起、全面建成小康社会而努力奋斗。今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，地区生产总值突破145亿元，年均增长14%以上;财政总收入和一般公共预算收入分别突破12亿元和7亿元，年均分别增长14%以上;2000万元以上规模工业增加值达到50亿元，年均增长20%以上;500万元以上固定资产投资达到125亿元，年均增长20%以上;社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长16%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到51370元和19523元，年均分别增长12%和14%以上，到2018年小康实现程度达95%以上，全面建成群众认可、不含水分、“百姓富、生态美、产业强、文化兴”的小康社会。 （二）实现全县经济社会加速崛起的六大重点。1.以集群发展为路径的新型工业实现崛起。坚定“工业强县”战略不动摇，以园区为主阵地，坚持“壮一接二连三”与招商引资两手抓，以农业延伸工业、挖掘工业，开发上下游产业，配齐要素招商引资做强工业，形成关联度大、市场竞争力强、行业带动能力突出的新型工业体系。到2021年，工业增加值占GDP的比重提高到30%以上，实现工业总产值200亿元。做响做靓“酱酒看茅台·茶酒看凤冈”“凤冈牛·牛天下”两张名片，建成全国有机农产品精深加工集聚区。2.以“双有机”[13]为方向的现代农业实现崛起。坚持以推进农资监管和农业执法体制改革为先导，深化行业自律和村民自治为支撑，农业面源污染治理和垃圾污水处置为核心，全面夯实全域有机的基础;坚持以企业为主体，农业园区为载体，“大数据+”和市场化运作为主要手段，把有机农业做成高效益的加工业和可持续发展的旅游业，形成全产业链有机格局。到2021年，将凤冈打造成贵州第 一、西南一流、全国知名的有机县，建成全国有机农业示范区。3.以山地特色为定位的新型城镇实现崛起。按照“科学规划、特色突出、规模适度、功能完善、管理高效”的总体要求，统筹推进新城与老城、县城与集镇、集镇与乡村联动协调发展，倾力打造宜居宜游宜业城市，加快建设特色风情小镇和“记得住乡愁”的美丽乡村。确保到2021年城镇化率达50%以上，建成全国山水田园宜居区。4.以茶旅一体为特色的全域旅游实现崛起。坚持以“农旅一体、休闲观光、康体养生”为内涵，按照“全景式规划、全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的发展理念，重抓旅游新老“六要素”[14]配套，着力宣传推介走出去，实现天下游客引进来，努力把凤冈建设成为省内一流、国内知名的山地旅游目的地。到2021年，旅游产业增加值占GDP比重达10%以上，做响做靓“东有龙井·西有凤冈”“禅茶瑜伽·养生凤冈”两张名片，建成全国茶旅一体休闲区。5.以大数据为引领的全域信息化实现崛起。坚持以“大数据”产业为新的经济增长点，加快推进信息化与实体经济深度融合，做大做强移动互联网、大数据、云计算、智能化、物联网等为核心的“数字经济”[15],倾力打造“数据凤冈”。到2021年，全域信息化水平大幅提升，信息化对经济社会助推作用明显增强，建成全国大数据产业特色示范区。6.以美丽凤冈为目标的生态文明建设实现崛起。坚持以生态为立县之本、强县之基，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线，加强生态环境保护，大力发展生态经济，建立完善生态制度，积极培育生态文化。到2021年，全县森林覆盖率达到70%，“生态产业化、产业生态化”体系建设成型，绿色GDP占比大幅提高，生产生活方式绿色化低碳化水平显著提升，生态文明理念深入人心，生态系统步入良性循环，建成全国生态文明示范区。 （三）实现全县经济社会加速崛起的十大举措。1.加快推进新型工业化，奋力补齐加速崛起的最大短板。进一步理顺园区管理体制机制，坚持节约集约用地，提升园区规划建设水平，推进花坪与经开区功能有效互补和产城一体，拓展发展空间。全面完成园区路、水、房、电、讯、气等基础设施建设，确保到2018年标准化厂房达到100万平方米，卫生、交通、金融、培训、娱乐等功能配套，努力夯实园区要素保障，强化精准招商，园区产值突破150亿元。坚持以有机原料为依托，全产业链有机为标准，加快发展有机农特产品精深加工，确保到2021年，实现茶叶加工产值60亿元以上，茶酒年产量突破1万吨、产值20亿元以上，茶保健品、茶化妆品、茶饮料等系列产品产值10亿元以上。把长博生态产业园建设成为牛产品研发和加工中心，实现年屠宰肉牛20万头，工业产值50亿元以上，大米、万寿菊等特色产品加工产值25亿元以上。加快以水电、风能、光伏发电为主的能源开发，力争冉渡滩、德隆水电站和风能、光伏发电站建成投产，确保到2021年实现能源产业产值10亿元以上。积极发展电子信息、智能终端、新能源汽车配套等为主的高科技产业。大力支持传统优势企业改造升级，更加注重大型企业引进和建设，加快发展中小企业和微型企业，积极培育一批龙头企业、骨干企业、创新企业和上市企业。到2021年，努力引进国际国内大型企业3家以上，新增10亿级龙头企业5家以上，培育引进中小企业100家以上，上市企业5家以上。2.加快推进农业现代化，奋力做强加速崛起的产业基础。以“调结构、壮规模、强品质、创品牌、扩市场”为重点，对内建机构、定目标、强规划、明政策、严考核，对外重衔接、争项目、揽人才、抓宣传、扩市场，建成茶叶和肉牛两大百亿级产业。建立健全有机农业创建体系，有机茶基地认证达到基地总面积的20%以上。强力推进省、市、县、乡四级农业园区建设，到2021年，将田坝有机茶叶生产示范园区、现代烟草农业示范园区等5个园区建成10亿级省级农业园区，太极生态文化养生园、百里桂花现代农业示范园等10个园区建成5亿级市级农业园区，确保每个乡镇有1个县级农业园区、每个村有1个现代农业示范点。在省级农业园区内打造一批富有特色、主题突出的“有机文化小镇”和“有机文化村落”。深化农业投入品监管和农业执法体制改革,严格规范涉农物资准入和使用，建立完善农产品生产标准体系和质量可追溯制度，奋力推进生态、绿色、有机、高效、安全的现代农业快速发展，建成黔东北有机农产品检测中心、西南有机食品集散地和贵州有机产品云交易中心，将凤冈创建为国家农产品质量安全示范县。大力实施农产品品牌化发展战略，加快农产品地理标志品牌创建，严格公共品牌使用制度，继续深化以锌硒为特色的“凤冈锌硒茶”公共品牌运营，全力申报以有机为特色的“遵义绿”绿茶公共品牌。以企业为主导，以资本化为手段，以茶叶产业精深加工、抱团发展、品牌经营、市场开拓、质量安全“五大革命”为主题，加快推进凤冈农业集团化发展，带动农业转型升级。深入推进农村综合改革，实现农业领域全面开放，加快“农旅一体化”发展，促进农民向旅游工作者华丽转身。积极稳妥推进农村“三变”改革[16]，着力在农村资产融资上取得重大突破。鼓励和支持农村集体土地规模流转，大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，促进农业规模化发展。3.加快推进山地特色城镇化，奋力做实加速崛起的最大增量。按照“高标准规划、高端化运作、高质量实施”的原则，全面完成县城五大棚户片区和老城风貌改造，加快推进南部新区建设，拓展县城区域。加强智慧城市、低碳城市、海绵城市[17]建设，完成县城管网入地，合理布局县城停车场，建成奥体中心、南部新区市民广场等一批地标性建筑和公共设施。突出龙潭河景观打造，加快凤凰山公园、西山森林公园和乡镇山体公园建设。按照“一街一树、一街一景”要求，加快实施街道绿化美化，城区绿化覆盖率达48%以上。强化城市管理，确保成功创建省级文明城市和国家卫生县城，努力打造“精而美、特而优”的特色旅游城市。高标准建设一批体现山水风光、民俗风情、特色风物的小城镇和富有现代气息的文化小镇、旅游小镇、商贸小镇、养生小镇，到2021年，建成省级特色示范小城镇5个、市级特色示范小城镇6个。按照黔北民居“七要素”[18]要求，深化“富、学、乐、美”内涵，用景观的标准建设农村，用旅游的理念经营乡村，打造一批“四在农家·美丽乡村”升级版，实现创建全覆盖，让乡村与城镇各美其美、美美与共，加快实现城乡一体化。4.加快推进旅游产业化，奋力打造加速崛起的强大引擎。探索实施旅游供给侧结构性改革，坚持“农旅一体”特色，围绕所有权、管理权和经营权分离，紧扣开放式景区的特点，坚持包容式发展方向，继续推进市场化发展、资本化运作，进一步完善茶海之心景区“管委会+公司+镇政府”管理运营模式，结合土地流转，推进村集体、旅游专业合作社参与景区建设、管理和运营，继续探索其他符合实际的景区管理模式。以茶海之心景区为核心，完善电瓶车道和栈道步道，完成景区主景观通廊改造，加快推进瑜伽主题酒店、温泉酒店等接待设施建设，建成禅茶主题文化园，完善“快进慢游”体系，确保茶海之心景区成功创建为国家AAAAA级旅游景区和全国旅游休闲度假区。以太极生态文化养生园为重点，加快推进以历史文化、农业观光、休闲康体为主题的景区建设，确保太极生态文化养生园创建为国家AAAA级旅游景区。依托万佛峡谷、六池河、盖阳山、玛瑙山、中华山等优势旅游资源，加快形成项目化，梯次推进旅游综合开发。围绕主景区配套打造特色旅游节点，实现产业发展与旅游开发有机融合。建成龙潭河国家级湿地公园、蒲水河省级湿地公园并通过国家和省级验收。积极主动配合做好百里乌江画廊综合旅游开发。建成五星级标准酒店2家、国家休闲农庄品牌酒店5家、精品茶庄100家、特色乡村民宿400家。加快智慧旅游项目建设，实现景区景点信息化全覆盖。综合运用互动式新媒体营销模式，积极筹办旅游节会活动，大力支持凤冈禅茶瑜伽旅行社走出去、请进来，加强与知名旅行社对接合作，通过景区打造、服务提升、宣传推介，让天下宾客齐聚凤冈。到2021年，以“一城一心两翼两区”[19]为骨架的全域旅游体系基本形成，实现游客人数、旅游收入、带动就业人数年均分别增长30%、32%、28%以上。5.加快推进全域信息化，奋力增强加速崛起的重要支撑。全面夯实信息基础设施建设，大力发展智慧工业、智慧旅游、智慧城市和智慧农业。加快各类公共服务综合信息平台和应急指挥信息平台建设，不断提高教育、医疗等公共服务信息化水平。县、镇、村三级政务服务联网，全面实现智能化办公。积极引进国内知名电商企业进驻凤冈，加快电商产业园建设，全面升级电子商务，努力推动“凤货上行”，实现农村电商全覆盖。积极推广“互联网+”等新型商业运行模式，建设物联网交易平台，培育龙头企业，壮大产业规模，发展电子商务企业10家以上，到2021年，确保大数据产业综合产值突破50亿元。6.加快推进生态文明建设，奋力筑牢加速崛起的生态屏障。深入开展“月月造林”活动，大力实施封山育林、生态林保护、新一轮退耕还林还草等重点生态工程，加大县城、集镇、村庄、公路沿线及主要河道沿岸等区域的绿化美化，突出绿中添彩，丰富生态景观的色彩层次。加大乌江流域和洪渡河、六池河、蒲水河、蜂王河、辉塘河五大水系保护。深入开展农村生活垃圾五年专项治理行动，大力实施农村面源污染防治工程，加强城乡和园区污水、垃圾处理设施建设，建成县城3万吨污水处理厂，实现乡镇污水处理、村寨污水生态处理、农村面源污染治理三个全覆盖，确保到2018年创建为国家生态文明建设示范县。围绕山、水、林、空气等元素，切实做到保护与开发并重，积极发展生态经济，做大生态工业、做强现代山地特色有机农业、做优山地旅游业、做精养生度假产业，向全世界卖山卖水卖生态、卖茶卖酒卖健康。建立完善生态文明建设制度体系，加强环保执法力度，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，努力构建政府、市场、公众共治的环境治理体系。广泛开展生态文明宣传教育，全面推进绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，积极倡导绿色、文明、健康消费理念，不断提升全民生态文明意识。7.加快推进民生事业发展，奋力夯实加速崛起的民生基础。大力实施“五个一批”[20]脱贫工程，“两无”人员纳入社会保障兜底，确保扶贫对象“两不愁三保障”[21]，到2018年小康主要监测指标全部达标。到2021年建档立卡贫困人口人均可支配收入达到小康标准，贫困村基本公共服务主要领域指标超过全市平均水平。全面实施省县乡道提等改造和农村公路建设大会战，完成1416公里撤并建制村公路建养一体化项目建设，新增省道改造215公里，实现镇镇通二级路、村村通柏油路、组组通硬化路、户户通串寨路。全力配合昭黔铁路(凤冈段)建设，积极争取通用机场、贵阳至郑州铁路过境、遵义经凤冈至德江城际快铁、湄潭至石阡高速过境等项目。加快推进河闪渡码头扩能改造和雷洞、土璜码头建设，形成内运发达、出境通畅的立体交通网络，彻底打破制约凤冈发展的交通瓶颈。大力实施水利“三大工程”[22]，完成纳入“三位一体”规划[23]的8座中小型水库建设，彻底解决群众生产生活用水，实现农村安全饮水全覆盖。新建和改扩建12个35千伏输变电工程，完成城网入地，加快推进中低压配电网建设。深入实施高中阶段和学前教育突破工程，继续推进全面改善农村义务教育薄弱学校改造计划，在县城新建1所高中、1所初中、1所小学和2所幼儿园。深化拓展学前教育集团化模式，深入推进义务教育优质均衡和普通高中优质特色发展。加大职业教育产教融合，积极引进高等院校设立凤冈分校。深入实施“一创二规范”[24]工程，着力加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，确保行政村公办幼儿园覆盖率、适龄儿童少年入学率、小学在校生巩固率、初中毕业升学率均达100%，基本实现教育现代化。加快大健康、特色医疗、康养产业发展，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，推进县医院、县中医院、县妇幼保健院全面提等升级。认真贯彻落实人口均衡发展政策，全力提升计生优质服务水平。实施更加公平更可持续的社会保障制度，健全完善社会养老制度和城乡救助体系。继续实施城乡保障性安居工程，改善城镇稳定就业群体的基本居住条件。大力支持残疾人、妇女儿童等事业发展。继续深化“三关爱”工程[25]。加大群众就业技能培训力度，全力推动“大众创业、万众创新”，新增城镇就业、转移农村富余劳动力各2.5万人。建立健全社会稳定风险评估机制，畅通群众利益协调、权益保障渠道，依法规范信访工作。加快推进社会治安防控、基层管理和服务体系建设，强化安全生产和突发事件应急管控，最大限度保障人民群众生命财产安全。持续开展卫生、生态、治安、市场、服务、农产品质量安全“六大环境整治攻坚战”，切实以优良环境夯实凤冈发展根基、树立凤冈美丽形象、展示凤冈文明成果。8.加快推进文化事业发展，奋力构筑加速崛起的精神高地。坚持红色传承与践行社会主义核心价值观相结合，切实增强文化自觉和文化自信，大力弘扬长征精神和遵义会议精神，挖掘独具凤冈符号的红色文化，建设红色文化传承体系，打造红色教育基地。将生态文化、茶文化与旅游深度融合，把“东有龙井·西有凤冈”品牌文化交流论坛、中国瑜伽圣地和全景域茶文化体验园建设成为全国知名品牌。加大物质文化遗产保护和非物质文化传承力度，深度挖掘传统美德文化、古夷州文化和古军事文化，推出一批反映凤冈特色的精品力作，让凤冈民俗民间文化大放异彩，丰富“和善仁孝、创新自强”的凤冈精神，全面树立凤冈人的“凤冈自信”。加快实施图书馆、综合展览馆、游泳馆、镇村文化休闲广场、妇女儿童活动中心等一批重大文体项目。加快发展文化创意等新兴文化业态，让文化产业成为新兴优势产业。大力发展文学艺术、广播电视、新闻出版等事业，扩大公共文化服务和产品有效供给，不断丰富群众精神文化生活。正确把握舆论导向，设立“凤鸣高冈文艺奖”和“凤鸣高冈外宣奖”，建设一批传递凤冈好声音、弘扬凤冈正能量、讲好凤冈好故事的宣传平台。9.加快推进改革开放创新，奋力释放加速崛起的动力活力。以市场需求为导向，供给侧结构性改革为主线，实现供给侧和需求侧协同发力。着力在社会治理、农村综合改革、人事制度改革和政务服务改革等方面探索创新。大力推行中层管理干部跨县乡、跨部门轮岗交流，技术干部走出去、引进来，按照技术贡献实行评聘分离，聘用单位与聘用对象实行责任捆绑。以做大做强县国投公司融资平台为中心，拓展园区平台为重点的融资平台建设，深化融资考核考评导向，调动各行业、各部门融资的积极性。大力实施项目兴县战略，按照“项目编制为基础、项目引进为核心、项目融资为重点、项目建成为目标”的要求，严格实行项目建设考核考评制度，形成全县上下人人抓项目、全力扩投资的浓厚氛围。抓住贵州被列为全国内陆开放型经济试验区的机遇，加强与成渝、珠三角、长三角、黔中经济区等重点区域对接，以委托招商为主要方式，在广深、沪杭、京津冀等地区组建县政府区域性招商分局，开展承接产业转移、产业园区共建、特色制造业、绿色有机农业、文化旅游与健康养生等领域的合作。继续深化“放管服”工作，强化事前、事中、事后监管，让一切有利于发展的要素在凤冈自由流动。深化产学研合作，壮大创新型人才队伍，力争进入国家创新型试点县行列。10.加强政府自身建设，奋力提高加速崛起的执行能力。全力推进依法行政和法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度和行政负责人出庭应诉制度。精准推进“七五”普法，抓住领导干部和关键岗位中层干部这个重点，全面提升干部学法、懂法、用法水平。自觉接受县委的领导、人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会舆论监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。深入践行“三严三实”，把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，严格干部召回制度，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给恪尽职守、夙夜在公、主动作为、善谋勇为、改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 三、2017年重点工作2017年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长14%以上;2000万元以上规模工业增加值增长16%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;财政总收入和一般公共预算收入(新口径)分别增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上;全面小康实现程度达94%;节能减排、主要污染物排放、安全生产等指标控制在目标值内。 （一）全力以赴抓投资拉动。严格执行项目谋划、储备、争取和落实全过程、全环节责任制，通过项目融资、专项债券、产业基金等方式，切实深化政金合作，力争全县政金合作融资总额达到80亿元。围绕“基础设施、产业建设、连片开发、整合打包、无中生有”编制、争取项目，力争全县PPP项目[26]投资超过20亿元;加大向上争取力度，力争中央预算内投资1.3亿元以上;建立社会化招商激励机制，力争招商引资到位资金40亿元以上。深入实施领导挂帮、集中开工、现场观摩等项目管理机制，切实把融资成果转化为投资成效，确保完成500万元以上固定资产投资60亿元以上，推动经济发展效益最大化。 （二）全力以赴抓工业发展。倾力打造以茶叶、肉牛精深加工为重点的新型工业体系，加快推进邵氏茶酒扩能扩建，支持叁海长生茶叶精深加工项目尽快建成投产，纵深发展茶酒、茶饮料、茶保健品、茶工艺品等高附加值产品。大力支持长博生态产业园建设，加快形成饲料及屠宰加工产能，建设牛产品研发中心，开发和加工牛系列产品，加快形成牛全产业链。积极发展优质米、莲藕等特色农产品加工。建成投产覆盖10万亩万寿菊精深加工生产线。积极引进制药企业发展大健康医药业。鼓励大鲵养殖企业实施精深加工。合理开发林业资源，积极发展家具、装饰材料、包装品等特色林产品加工业。大力发展节能环保低碳新型建筑建材业和特色制造业。结合经开区功能，启动花坪城镇修规和彰教园区调规，进一步完善园区重大基础设施和公共服务配套设施，完成园区基础设施投资25亿元，建设标准化厂房30万平方米，精准引进大项目，引导小微企业入驻园区。加快在建项目建设进度，尽快投产达产，积极支持规下企业做大做强，力争发展规上企业4户以上。坚持引进和培育并重，实现上市企业1-2户。 （三）全力以赴抓农业转型。以巩固和深化脱贫攻坚为根本，全面深化农业供给侧结构性改革。组建凤冈“双有机”农业发展中心，全面启动“双有机”建设相关工作，编制完成有机产业发展规划。积极申报创建国家8部委农业可持续发展环境资源、农村社会试验示范区，向国家认监委申请打造全国有机农产品示范区。以承办好全国第十二届肉牛产业发展大会为契机，加快推进肉牛产业发展，新发展养殖大户500户，实现肉牛存栏14.8万头、出栏3.2万头。狠抓基础母牛群发展，新增能繁母牛1万头。支持思南黄牛种源基地建设，积极向农业部申请建设国家级种牛繁育场和肉牛牦牛体系建设综合实验站。加快推进西南大牲畜交易中心、全国肉牛大数据交易所和生态山地畜牧业信息化应用示范基地建设。启动“牛云”平台(肉牛云上交易平台)建设。探索肉牛产业发展互助合作保险模式，扎实做好动物防疫工作，保障产业健康发展。认真落实好省扶贫办有机农业循环封闭示范项目，积极推广“稻鱼共生、稻蟹共生”模式，大力发展菌类、辣椒等特色产业，种植万寿菊7万亩，新建1个颗粒加工厂和10个收购点。全力做好贵州凤冈国兴农业商贸股份有限公司上市辅导。成功申报有机绿茶“遵义绿”公共品牌，做好公共品牌打造和运营。制定全县涉农物资市场管理实施细则，建立农产品质量可追溯系统，深化拓展农产品“三品一标”[27]认证。确保国家农产品质量安全县创建顺利通过农业部验收。纵深推进“互联网+农业”，大力实施“凤货出山”电商战略，建成物联网营销平台，完成86个“大数据”村域经济服务社(农村金融服务站)项目建设，确保将凤冈成功创建为省级电子商务进农村示范县，争创国家级示范县。加快推进农村土地承包经营权确权颁证为基础的农村“三变”改革工作试点，盘活农村资源资产和资金。高质量完成全国第三次农业普查工作。 （四）全力以赴抓城镇建设。启动何坝片区、南部片区控制性规划，完成县城重要景观节点、综合交通、风貌改造等专项规划编制，打造重要节点，提升县城品位。积极申报全省整县推进小城镇建设示范县。全面启动县城五大片区棚改项目，完成县城和乡镇棚户区改造总投资23亿元4505户。凤凰广场和龙潭河一期景观提升、改造工程竣工投用。全面打通龙翔路西段、凤凰南路、康坝大道西段断头路。巩固提升永安、琊川省级示范小城镇和绥阳、蜂岩市级示范小城镇建设，着力加强其他乡镇集镇基础设施改造和配套功能完善，继续深化“美丽凤冈·文明行动”，深入开展卫生整治攻坚战和生态乡镇创建，全面提升集镇管理水平，成功创建为省级文明城市，城镇化率达到45%。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，加强新建长碛、绥阳官田古寨、土溪黑溪古寨、琊川杨家寨等传统村落保护，结合景区建设，连片打造“四在农家·美丽乡村”示范区，全面启动实施50个大村大寨污水、垃圾收集处理工程。 （五）全力以赴抓旅游升级。以规划为引领，完成茶海之心、太极生态文化养生园等景区规划编制和全县旅游总体发展规划修编。加快推进茶海之心景区民居改造、瑜伽主题酒店、茶海天街、观光缆车、茶海乐园、茶疗温泉等项目建设，促进“茶旅一体”提档升级。全面启动茶海之心景区创建国家AAAAA级旅游景区和全国旅游休闲度假区工作。全力办好茶博会和瑜伽论坛。以承办遵义市旅发大会、举办全县旅发大会为契机，全面启动长碛“中国水稻主题公园”、太极生态文化养生园两大景区建设。建成五星级君德大酒店、县城游客集散中心等旅游服务设施，提升改造宾馆酒店和茶庄客栈，新建A级旅游公厕5所以上。配合做好连接湄凤余的茶海旅游公路项目建设。完成玛瑙山古军事遗址考古和开展申报文化遗产的支撑性研究。依托洞卡拉、太极洞、万佛峡谷等地质奇观资源，启动省级地质公园申报工作。整合茶海之心旅游资源，引进优质旅游企业来凤注册上市。深入推进景区所有权、管理权、经营权分离体制改革，促使茶海之心景区体制机制改革出成效。 （六）全力以赴抓基础设施。凤务公路(凤冈段)、湄汶线(凤冈段)二级公路改造项目建成通车。1416公里撤并建制村通硬化路项目全面建成投用。积极配合做好湄潭经凤冈至石阡高速公路建设前期工作。动工建设鄢家桥至太极生态文化养生园旅游公路。全面完成绥阳至土溪、龙台至官坝等公路提等升级工程和石盆至红沙沟、鄢家桥至雷打树公路建设工程。启动鱼跳至东山、洋溪口至新民、彰教园区至石径、新民至三岔坝公路改造工程。加快推进西山水库、崇新水库等重点在建骨干水源工程项目，德隆水库、穿家坪水库开工建设。启动第一批山区现代高效农业基础设施建设。110千伏田坝输变电及35千伏送出项目、35千伏永和变增容项目竣工投用，全面完成农村电网升级改造。景区免费WIFI全面开通、村寨4G网络全覆盖，彻底消除移动通信盲区盲点。 （七）全力以赴抓社会民生。认真开展脱贫成果“回头看”，强化“脱贫退出、返贫纳入”动态精准化管理，认识上再深化、精力上再集中、宣传上再加强、措施上再靠实、监管上再强化、督导上再严格，全力巩固脱贫成果。2017年，确保完成总投资5.1亿元，易地扶贫搬迁集中安置1666户6954人(其中县城集中安置1236户5188人)。完成4505户农村危房改造。认真落实“大数据+教育扶贫”项目，建成县职校彰教分校，申办遵义职业技术学院凤冈分校，加快推进一中二中改扩建项目和县城第三幼儿园建设。建成王寨镇中心学校和高坝完小、蜂岩镇中心完小和巡检完小教师周转房。完成进化镇临江完小教学楼、新建镇官田完小学生宿舍及运动场建设。加快完善基本卫生服务体系，确保县医院创建为三级综合医院，争创全国二等甲级妇幼保健机构和省级示范卫生监督所。切实加强大病保险、医疗救助一站式服务，确保城镇居民医保参保率达95%以上、新农合参合率达96%以上。坚持计划生育基本国策，加强妇幼保健和计生服务体系建设，全面实施一对夫妇生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。扎实做好就业创业工作，确保城镇新增就业人员4000人以上。切实加强民主法治建设，全面启动“七五”普法工作。加强新型社区建设，完成第十届村(居)民委员会换届选举。切实抓好救灾救济、扶贫济困和抚恤优待。强化科技兴安意识，加强安全生产综合监管，坚决遏制重特大事故发生。严格维稳责任，做好重大事件社会稳定风险评估，着力加强阳光信访、责任信访、法治信访制度建设，严格信访问题“三到位一处理”[28]工作机制，切实规范信访秩序。着力抓好社会治安防控体系建设，完成第三期、启动第四期“天网工程”[29]建设，建成500个高清视频监控点和电子卡口，县公安局特训基地、看守所、消防二队等项目全面竣工。依法严厉打击各类犯罪，全面预防重特大恶性刑事案件发生。进一步加强人民武装工作，确保完成年度征兵任务。大力发展社会福利和残疾人事业，建成残疾人托管中心和老年养护楼。全面加强国防教育、人民防空、民族宗教、殡葬管理、外事侨务、档案方志、气象服务、老龄、工青妇、红十字等工作。 （八）全力以赴抓改革开放。继续深化行政体制、财政预算管理、投融资体制等重点领域改革。巩固永安镇行政体制改革成果，切实抓好琊川镇乡镇行政体制改革试点。加强与省内外科研院校合作，全面提升县域经济综合竞争力和对外开放水平，成立县政府京津冀和广深招商分局。以深化实施电商战略为重点，精准上海奉贤区对口帮扶合作领域，细化目标任务，促进凤货上“海”。加快推进创新发展，高度重视人才在创新发展中的主导作用，建立引进和培养人才的激励机制。通过创新发展，提高生产效能，确保科技进步指数达50%以上。 （九）全力以赴抓自身建设。认真践行“三严三实”，巩固“两学一做”成果。加强政府效能建设，强化统筹协调，细化目标任务，精准传导工作压力，促进政府工作依法高效运行。加强政务服务环境建设，认真落实政府权力清单、责任清单，乡镇权力清单和责任清单全面公布，实现清单之外无权力。整合县政府法制办、司法局等政府法治力量，启动对重要部门和关键岗位干部学法用法考试制度，强化行政案件评查工作，建立违法行政责任倒查机制。认真贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为，推进政府廉政建设和反腐败工作取得新成效，大力营造风清气正、务实高效、勤政廉政的政务环境。各位代表!“路难行行将至，事难办办则成”。我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，不忘初心、继续前进，攻坚克难、奋力拼搏，为早日实现凤冈加速崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释[1]总基调：提速发展，抢位争先;总要求：转型跨越，后发赶超，全面小康;总战略：打开解放思想这个“总开关”，突出招商引资和项目建设“两个抓手”，着力改革、开放、创新“三大驱动”，推动新型工业化、绿色城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，倾力打造全国有机农产品精深加工集聚区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范区、全国茶旅一体休闲区、全国生态文明先行区“五大特色功能区”的“一二三四五”总战略。[2]接二连三：2015年7月15日至16日,时任省委副书记、省长陈敏尔在黔南州罗甸县、惠水县调研时强调,要深入学习贯彻习近平总书记到贵州视察时的重要讲话精神,大力推进农业结构调整,发展体现资源优势、具有市场竞争力的农业优势产业,发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业,发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,加快实现农业“接二连三”,有效带动农民致富、农业增效、农村发展。[3]特色农业“4+1”目标：即人均一亩茶、一亩花卉苗木、一尾大鲵、一亩蔬菜，农民人均纯收入达1万元。[4]“两无”人员：指无力脱贫、无业可扶的贫困人口。[5]新两基：即县域内义务教育发展基本均衡和基本普及十五年教育。[6]五个全覆盖：即校医全覆盖、大病保险全覆盖、远程会诊全覆盖、标准化建设全覆盖、职业医生全覆盖。[7]两违：即违法用地和违法建设行为。[8]放管服:“放”指中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。[9]三资转换：即在农村产权制度改革中，探索出的农村土地、山林、房产等资源转换为资产再转换为资本的路径。[10]“两大战略”行动：大数据、大扶贫两大战略行动。[11]东部崛起：遵义市委提出精准推进“四大区域”差异化发展，加快构建区域协调发展新格局，将湄潭县、凤冈县、余庆县划为东部区域，定为崛起。[12]“五四五六”发展战略：推进新型工业化、旅游产业化、特色城镇化、农业现代化、全域信息化“五化联动”，做靓东有龙井·西有凤冈、禅茶瑜伽·养生凤冈、酱酒看茅台·茶酒看凤冈、凤冈牛·牛天下“四张名片”，打造经济、生态、开放、精神、幸福“五大高地”，建成全国有机农产品精深加工集聚区、全国茶旅一体休闲区、全国山水田园宜居区、全国有机农业示范区、全国大数据产业特色示范区、全国生态文明先行区“六大功能区”。[13]双有机：全域有机、全产业链有机。[14]旅游新老“六要素”：老“六要素”指“吃、住、行、游、购、娱”;新“六要素”指“商、养、学、闲、情、奇”。[15]数字经济：即数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化，也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统，企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。[16]“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。[17]智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。低碳城市：即以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。[18]黔北民居“七要素”：习近平总书记视察贵州时提出的黔北农村民居“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大元素。[19]一城一心两翼两区：一城”即以县城规划区为核心，突出旅游聚集功能，规划建设旅游要素齐全、设施完善、特色鲜明的县旅游集聚中心;“一心”即以茶海之心为重点，突出锌硒茶特色，规划建设集星级特色茶庄、茶园式养生汽车营地、茶药保健养生休闲地、温泉“三洗”基地、互联网+世界茶商平台的国家AAAAA级景区和旅游度假区;“两翼”即以太极生态文化园为南翼，突出太极文化，规划建设温泉康体、医疗保健、农业观光等为主题的山地特色旅游体验区;以玛瑙山景区为北翼，突出古夷州文化，充分挖掘玛瑙山古军事文化、民俗民间文化、传统农耕文化，结合官田古寨风貌，规划建设世界文化遗产旅游新型区;“两区”即以九道拐库区中华山为东区，突出“近山亲水”，依托九道拐库区和中华山资源，规划建设水上运动、传统文化及休闲娱乐旅游度假区;以万佛峡谷为东南区，突出“神秘和险奇”，规划建设万佛峡谷探险、户外体育运动、乌江画廊观光旅游区。[20]五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会兜底一批。[21]两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。[22]三大工程：骨干水源建设、供水管网改造、民生水利保障三大工程。[23]“三位一体”规划：指水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划。[25]“三关爱”工程：即关心关爱农民工、留守妇女儿童、空巢老人。[26]PPP项目：全称public-private-partnership,即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[27]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[28]三到位一处理：三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;一处理：行为违法的依法处理。[29]天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心(即“天网工程”管理平台)，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。

  2025-07-27

• 【投资桐梓县】2018年桐梓县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月12日在县第十六届人民代表大会第二次会议上)桐梓县人民政府代理县长龙斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕守底线、走新路、奔小康发展总纲，强力推进“三大战略”行动，全力打造“三基地一城市”，凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生，为全面建成小康社会和贵州最美北大门奠定了坚实基础。预计完成地区生产总值160.76亿元、增长13.5%;规模工业增加值32.5亿元、增长11.9%;500万元以上固定资产投资189亿元、增长20%;社会消费品零售总额32亿元、增长13%;城乡居民人均可支配收入26832元、10883元，分别增长10%、11%。完成财政总收入13.2亿元、增长14.28%;一般公共预算收入6.06亿元、增长9.91%;金融机构存款余额171.59亿元、增长12.43%;贷款余额118.64亿元、增长33.59%;全面小康实现程度94.5%。实现新一届政府的良好开局!一年来，我们脱真贫、真脱贫，决战深度贫困提速发展。多方筹资100.18亿元，聚焦聚力打好“四场硬仗”，实现3934户10657人脱贫，贫困发生率从3.28%降至1.86%。基础设施突飞猛进。渝贵铁路通车在即，正习高速加快推进，G75复线开工建设;完成撤并建制村通硬化路1200公里、“组组通”公路420公里。实施农村安饮工程2014个，实现安全饮水全覆盖;坛子口水库建成蓄水，槐子水库加快推进，岩门子水库开工建设，东郊水厂一期升级改造完成。建成通讯基站385个，投用羊磴、狮溪等4座变电站，完成农网升级改造694公里，城乡用电、通讯质量大幅提升。易地扶贫搬迁2585户9785人，实现搬迁对象户均1人就业目标。推进“三改、三化、三治”，完成农村人居环境综合整治62720户，改造农村危房5672户。产业扶贫硕果累累。围绕“1115”产业规划，实施产业扶贫项目344个，新(改)造竹25万亩，种植商品蔬菜44.1万亩，完成烤烟收购9.4万担，2.4万头优质肉牛基地、6000万棒生态食用菌生产及深加工项目快速推进。累计建成市级以上高效农业园区6个，规模养殖场265个。贫困人口人均可支配收入增加3254元。脱贫政策精准落实。2733名贫困家庭子女教育资助全覆盖，一中、二中开设宏志班。“管家帮”“雨露计划”等培训实用技术人员1.3万人次。落实“五重医疗保障”，贫困人口新农合个人缴费部分全部由县财政承担，实现建档立卡贫困人口年度内住院自付费用不超过1000元。开发各类公益性扶贫岗位1700个。生态公益林补偿金覆盖贫困户6073户。18400名“两无”人员纳入低保兜底。一年来，我们调结构、提质效，推进产业转型升级发展。启动建设铝精深加工产业园，承办全市铝产业专题招商会。煤矿兼并重组基本完成。甲骨文、朗盛科技、娄山云精彩亮相数博会。国家智慧水务云计算中心云应用上线运营。远传水表、小荷净水器、新超纳米抗菌管材入驻云+端产业基地。以伍尔特电子、迪生电子、天成生物等为龙头的大数据、大健康企业共完成总产值3.6亿元。坡渡、花坝风电场建成投运。编制完成《全域旅游发展规划》《大健康产业核心区总体规划》。桐梓上榜央视“十强最美揽夏地”，杉坪景区荣获国家4A级景区，彩霞山庄获评“全国巾帼示范农家乐”，孔雀家园、红苗客栈评为省级精品客栈。建成旅游公厕23座。新增宾馆酒店7家、乡村旅馆202家。全年接待游客1541万人次，实现旅游综合收入70亿元。农产品电商运营中心建成投运，11家企业入驻电商产业园，桐梓蜂蜜、花秋土鸡获评国家地理标志保护产品。荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”和“省级农商联动示范县”。娄山关国际商贸城汽车博览城投入运营。第三产业增加值占GDP的比重达39.8%。一年来，我们兴城镇、美乡村，统筹城乡一体协调发展。按照“多规合一”要求，编制完成县城、乡镇总规及中心城区控规。建成桐梓东站、北站广场等项目，蟠龙新区、高铁片区路网基本形成，完成官渡河河道治理及景观绿化工程。完成棚户区改造17100户，全省棚改现场会在我县召开。开展市容市貌整治，拆除违法建设14.9万平方米，城市形象全方位提升。新站、官仓等特色小城镇加快推进，城镇化率达46.01%。一年来，我们建青山、护绿水，守牢生态底线绿色发展。完成退耕还林10万亩、封山育林2.8万亩、通道绿化4927亩，森林覆盖率达57.63%。深入推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，全面推行“河长制”，全县集中式饮用水源水质达标率100%。强化重点领域排污监管，火电厂、煤化工实现超清洁排放，淘汰黄标车和老旧车350余台，城区环境空气质量优良率达95%。完成中央、省委反馈环保问题整改35个。完成高标准农田建设5万亩。大河、尧龙山等9个乡镇成功创建省级生态乡镇，狮溪黄坪、小水田上、马鬃坪庄成功创建省级生态村。一年来，我们抓改革、勇创新，破除藩篱禁锢开放发展。落实“三去一降一补”，淘汰落后产能111万吨，商品房库存下降75%，直供电降成本1.87亿元。承接、下放权力事项137项。国有林场改革全面完成。启动茅石中关等10个村“三变”改革试点。27个村实现村改居。22支创客团队入驻高新区众创空间。康利食品、彩王辅料等4家企业产品获贵州省著名商标认定。新增市场主体9758户，扶持微型企业153家。承办全省山区现代水利试点推进会暨农业综合水价改革工作会，举办方竹产业助推脱贫攻坚推进大会、第三届旅发大会暨第十届乡村旅游节等大型活动。加大招商力度，引进项目65个，到位资金230亿元。一年来，我们补短板、惠民生，力促社会事业优先发展。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。完成夜郎中学、灯塔小学等32个教育基础设施项目建设，新招教师298名，义务教育阶段“大班额”问题有效化解。启动乡镇中心幼儿园“营养餐”计划。二中成功创建三类省级示范性高中。建成投用县医院后勤综合保障楼、新站卫生院等医疗基础设施项目，乡镇卫生院实现远程医疗全覆盖。图书馆、文化馆改造完成并免费开放。户户用数字广播电视覆盖率达90%。何君君、娄小龙等在全运会上斩获佳绩。新增城镇就业1.1万人。发放城乡低保金8266万元、五保供养金1710万元。县殡仪馆搬迁投用。官仓红旗村入选第七批“全国民主法治示范村”，大河七二弯荣获“贵州省十佳法治文化阵地”。加大信访调处力度，强化安全生产监管，严厉打击各类违法犯罪活动，社会更加和谐稳定。一年来，我们讲政治、守法纪，强化政府建设引领发展。认真贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风实现根本转变。全面落实向宪法宣誓制度，办理人大代表意见建议182件，政协委员提案140件。实施审计项目15个，查处违纪案件168件，办结民生案件124件，行政村实现民生监察大数据查询平台全覆盖。国防后备力量建设和民兵预备役工作进一步加强。统计、审计、物价、供销、市监、气象、邮政、外事侨务、国教(人防)、民族宗教、史志档案、妇女儿童、老龄事业、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表!回首过去的一年，各项工作成效显著。特别令人鼓舞的是，省、市领导对我县脱贫攻坚高度重视，上海普陀区和各级各部门倾力帮扶，森航、彩阳等企业积极参与，激励和鼓舞全县人民开拓创新、破浪前行。特别令人欣慰的是，我们用一年时间修了相当于过去五年的公路，用一年时间干了相当于过去五年的安全饮水工程，用一年时间建了相当于过去五年的供电通讯设施，用一年时间改了相当于过去五年的农村住房。特别令人感动的是，5868名党员干部扎根脱贫一线，战天斗地、凌霜傲雪，驱走了贫困的黑暗;人民群众不等不靠、自力更生，过上了幸福的日子。广大农村焕发新颜，干群关系空前密切。各位代表!回首过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向驻桐部队、武警官兵，向历届老同志、老领导，向所有关心、支持桐梓建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!回首过去的一年，存在的问题更需直面。经济总量小，造血功能弱，贫困程度深，欠发达、欠开放、欠账多仍是最大县情。一产不够优，二产不够强，三产不够旺，产业转型升级任重道远。财政增收渠道单一，新增税源贡献率低，保工资、保民生、保运转压力持续加大。基础设施投入不足，社会事业发展依然滞后。生态建设与环境保护还需不断加强。部分干部思想僵化、不思进取、得过且过，工作标准不高、争先意识不强，缺乏谋大事、创大业、争一流的胆识和气魄。面对困难和问题，我们必须增强忧患意识，敢于担当、迎难而上、克难而胜。2018年工作打算2018年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键一年。我们要把党的十九大和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神作为各项工作的根本遵循，全面推进思想大解放、作风大转变、产业大招商、项目大建设，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中拥抱新时代、续写新篇章、开创新未来。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，守好生态和发展两条底线，围绕打造“三基地一城市”，充分发挥毗邻重庆、肩挑遵渝、独占鳌头优势，解放思想、开拓创新、勇攀新高，努力把桐梓建设成为遵义融入重庆的“桥头堡”，奋力开启新时代贵州最美北大门新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右;规模工业增加值增长12%;500万元以上固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长13%;财政总收入增长14%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%;金融机构存贷款余额分别增长15%、20%;全面小康实现程度达96%。围绕上述指导思想和预期目标，我们要按照县委十三届四次全会要求，保持定力、深处着力、精准发力，突出抓好六个方面的工作，交出经得起人民检阅的精彩答卷。 一、坚决实现减贫摘帽目标，交出脱贫攻坚的精彩答卷把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，压紧压实“三位一体”大扶贫责任链，全力以赴、奋力冲刺，确保精彩出列、漂亮摘帽。坚决打赢产业扶贫硬仗。围绕“1115”产业规划，用好用足扶贫产业子基金和“扶贫小额信贷”等政策，大力实施“一长两短”进村入户工程，促进短线产业增收快、长线产业全覆盖。创新利益链接机制，带动贫困户就业，实现全年户均增收5000元以上，人均增收1500元以上。坚决打赢基础设施硬仗。全力推进G75复线、正习高速、金仁桐高速公路建设;实施G210马鞍山至上厂段、S101水狮线、S419羊松线和北部乡镇出境公路改扩建工程;推进“四好农村路”建设，建成农村公路安全生命防护工程440公里。开工建设楠木水库、和平水库等骨干水源工程，加快岩门子水库建设，确保槐子水库下闸蓄水;新建、维修改造山塘33口。新改扩建10千伏及以下线路942公里，全面消除木电杆;新建通讯基站173个，基本消除通讯盲点。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。全面完成易地扶贫搬迁工程，确保920户3707人搬迁后就业有岗位、创业有扶持、产业有平台，让搬迁户一步住进新房子，快步过上好日子。坚决打赢教育医疗就业住房硬仗。落实教育扶贫政策和“五重医疗保障”，规范“先诊疗后付费”服务模式，确保建档立卡贫困人口100%参合、家庭医生100%签约服务，坚决防止因学因病致贫、返贫。加大免费就业技能培训，增强贫困群众自主脱贫能力。全面完成农村“两居”工程建设。 二、努力跑出发展快铁速度，交出增比进位的精彩答卷抢抓渝贵铁路通车机遇，向北挺进、主动融入、互补联动，借力重庆加快“两区一中心”建设，推动产业大发展、经济大提速。 （一）工业围绕重庆配套干，全力打造新型工业基地。坚持工业强县主战略不动摇，加快工业转型升级步伐，构建新型工业体系。做优合作平台。优化高新区、经开区发展规划，加快园区标准化厂房及基础设施建设，完善配套服务，打造“二三产融合、产城一体化”新园区。启动夜郎、新站、松坎为重点的“中部工业园”规划建设，依托重庆发展电子信息、农副产品加工、汽摩配套等产业。实施“双千工程”。支持煤化工下游产品链条延伸，推动火电厂热电联产，帮助钛厂复工复产，促成永福贵水泥厂建成投产。开工建设60万吨甲醇汽油，50万吨石膏粉、石膏砂浆及3000万平米石膏板项目。全力推动煤炭产业转型升级发展，支持已批复矿井扩能技改建设，累计建成采掘机械化矿井10对，实现原煤产量200万吨以上。鼓励煤矿企业提高瓦斯、煤矸石、矿井水综合利用水平。发展新兴产业。加快建设国家智慧水务云+端产业基地，培育发展智慧水务大数据核心业态、关联业态和衍生业态，打造“中国水谷”。深度挖掘大数据商用、政用、民用价值，构建水务、城管、医疗、旅游、交通等行业的智慧云应用，加快建设“智慧桐梓”。支持甲骨文创办西南学院。启动朗盛科技、蓓俪芙大健康产业园建设。 （二）农业围绕重庆餐桌转，全力打造特色农业基地。坚定不移实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设，把桐梓打造成重庆的“菜园、果园、乐园”。突出“一业”创品牌。25度以上坡耕地全部退耕还竹，新(改)造竹25万亩，确保浙江耕盛堂、交旅投竹产品、天域方竹笋精深加工项目建成投产。建好“一园”出精品。建设县城农产品加工产业园。坚持质量兴农、绿色兴农，大力推进“三品一标”认证，健全质量安全监管和产品追溯体系。强化“四区”兴农旅。以“园区景区化、农旅一体化”为引领，深化九坝、官仓、马鬃、杉坪4个省级农业园区建设，新培育2个市级示范园区，实现农业产业“接二连三”。做优“四链”调结构。坚持农业产业“城郊跨越、中部崛起、南部突破、北部攻坚”分类指导。城郊结合部娄山关、海校、燎原、楚米、九坝、官仓、茅石、大河、马鬃打造三产融合产业链，巩固壮大果蔬、茶叶基地，大力发展农产品加工业、乡村旅游业;中部新站、夜郎、小水、松坎、木瓜、尧龙山打造精品果蔬产业链，带动全县50万亩果蔬、2000亩食用菌基地建设;南部花秋、高桥、容光、风水打造绿色肉牛全产业链，带动全县41个绿色生态肉牛家庭农场、1个肉牛良种繁育基地和10万亩优质饲草种植基地建设;北部坡渡、黄莲、羊磴、水坝塘、狮溪、芭蕉打造多元发展产业链，建设20万亩高产方竹笋基地，发展肉牛、中华蜂和食用菌等产业。通过四大板块布局，坚决把玉米种植调下去，改种效益高、市场好的经济作物。按照“一镇一特”“一村一品”发展中华蜂3万群，生态禽400万羽，烤烟4万亩，红粱5万亩，花椒、中药材各1万亩等区域特色产业。深化农村综合改革。积极稳妥推进农村集体产权制度、小型农田水利产权制度和农村土地“三权分置”改革，每个乡镇建立1个以上“三社融合”发展合作社，每个村建立农民专业合作社，所有贫困人口入社，打造农村“三变+N”改革发展升级版。培育壮大家庭农场、生态农庄、专业大户等新型主体，新增县级以上农业龙头企业30家。探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提高农村基层治理水平。 （三）景区围绕重庆游客建，全力打造养生度假基地。充分发挥旅游业龙头引领作用，加快发展现代服务业，实现经济更高质量发展。提档升级旅游业。加强与重庆相邻区县合作，建立黔川渝旅游联盟，打造“神秘夜郎·康养桐梓”旅游品牌。大力实施“创A工程”，确保水银河成功创建4A级景区，新增10个3A级景区。发展康养产业，支持天池康养医院建设，建成娄山关景区、黔北水世界、枕泉翠谷森林温泉，提档升级杉坪4A级景区，启动南溪民国风情小镇、小西湖抗战文化旅游小镇、兴茂康养旅游度假区等6个重点旅游项目建设，加快柏芷山、城南山等11个重点旅游项目建设。新增乡村旅馆200家、宾馆酒店3家。完善配套服务，加快旅游基础设施建设，打通景区断头路，打造景区直连线，开发并推广“快铁票+公交票+景区票”“景区票+酒店住宿”等旅游专项产品，出台奖励政策支持旅行社组团赴桐旅游。加强旅游市场综合监管，切实规范旅游服务市场。强化旅游人才队伍建设，提升旅游从业人员素质。确保接待游客1600万人次以上，实现旅游综合收入80亿元以上。培育壮大服务业。坚持生产性和生活性服务业“两手抓”，让现代服务业发展成为经济增长新引擎。发展现代物流，建成遵铁投商旅综合体，新建冷链物流配送中心和13个乡镇冷链物流集配中心。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，形成辐射县乡村的电子商务服务体系，引进10家企业入驻电商产业园，电商交易额增长达35%以上。发展现代商贸，加快批发、零售、餐饮、住宿等传统商贸发展。在县城区规划建设1个美食城、1个标准化屠宰服务中心。加快蟠龙新区酒店、高铁片区酒店综合体等重点项目建设。整治规范房地产市场秩序，做特做靓房地产服务业。发展现代金融，抢抓贫困县企业IPO政策机遇，培育上市企业1家。大力实施“引金入桐”工程，加快人民银行、农商行综合大楼建设，争创省级农村金融信用县。 （四）扎实推进新型城镇化，全力打造重庆卫星城市。围绕做优县城、做特集镇、做美乡村、做活产业，加快与遵义市中心城区同城化进程，深度融入重庆都市圈。确保城镇化率提高到48%以上。坚持规划先行。按照“十山环绕、七水汇城”空间布局，完善县城及中心城区控规。修编部分乡镇总规，启动村庄规划，切实抓好“多规融合”试点工作。加快城镇建设。完善东站片区生产生活配套，力争建成海校城，催生快铁新城崛起。启动南山公园、西湖路、龙凤大道、燎原北路、桐楚大道军民桥段改扩建工程，完成燎原南路建设。强化房地产招商开发，加快推进骏逸河畔、蟠龙首府等重点房开项目建设，加大陈家湾、马鞍山三期等棚户区改造力度。按照“三生融合”思路，突出打造新站、松坎、九坝、黄莲4个特色小城镇，以点带面推动全县特色小城镇建设。在每个乡(镇、街道)新建1个以上公共停车场。实施“八个小康行动计划”，打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版，突出抓好高桥镇金鸡水、狮溪镇狮溪村传统村落建设。提升管理水平。巩固提升国家卫生县城创建成果，深入开展多彩贵州文明行动，全力抓好整脏治乱、物业管理等工作，精细化推进城市综合管理，加快创建省级文明县城。规范房屋租赁市场，整治“问题房开”，“零容忍”打击违法建设。 三、持续抓好生态环境保护，交出绿色发展的精彩答卷像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让绿色成为贵州最美北大门的靓丽底色。强化生态环境建设。围绕创建省级生态文明示范县和省级森林城市，抓好“一区五线三河”造林绿化工程，完成退耕还林(竹)、景观造林18万亩，确保森林覆盖率达58.6%以上。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，深入推进中央、省委环保督察反馈问题整改。扎实开展生态文明示范镇村创建。强化生态文明宣传教育，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强化生态环境执法。严厉打击生态环境违法行为，切实加大农业、工业等污染源监测和整治。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，推进节能评估、环境影响评价制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，坚决杜绝引进污染企业。强化生态环境治理。开展第二次污染源普查。落实大气、土壤、水污染防治计划，深入推行“河长制”，做好地质灾害防治、石漠化治理工作。开展扬尘、油烟等专项整治，启动日处理500吨垃圾末端处置场项目，完善23个乡镇生活垃圾一体化清运系统，确保城镇污水处理率达85%以上，城区环境空气质量优良率达95%以上，集中式饮用水源水质达标率、城乡生活垃圾无害化处理率、医疗废物集中处置率均达100%。 四、加快项目建设投资拉动，交出比学赶超的精彩答卷今年是我县“项目建设年”，必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，通过“四重四比”实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。重谋划比争取。坚持无中生有、小题大作、大题大作理念，围绕政策导向、拳头产业、基础建设、民生短板，千方百计谋划一批大项目、好项目。紧盯中央和省预算内投资、专项建设基金以及债券等，想方设法向上争取一批重点项目。确保储备5000万元以上项目80个以上。重建设比进度。坚定不移推行“四个一”工作机制，实行重点项目挂图作战、现场督办，每季度举行重点项目集中开工、每季度观摩项目实效、每季度举办招商推介，着力形成各类项目齐头并进、竞相发展的火热场面。重服务比质量。当好服务企业的“店小二”，坚决整治“玻璃门”“旋转门”，切实解决好项目融资、征地、拆迁、环保等问题，千方百计为项目建设提供要素保障，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。重实干比成绩。把项目建设作为检验干部作风的“试金石”，在项目建设上拼胆量、拼干劲、拼担当，掀起乡镇与乡镇比、部门与部门比，比谋划、比争取、比招商、比速度、比质量的项目建设新高潮，确保完成年度固定资产投资240亿元以上。 五、充分激发内生动力活力，交出深化改革的精彩答卷以改革为动力，创新为引领，不断破除制约发展的体制机制障碍,为经济社会健康发展注入新动力、激发新活力。推进重点领域改革，着力创新驱动发展。深化放管服、商事制度、教育综合、供销体制、公交体制、水务一体化、医疗卫生体制、城市综合执法体制等重点领域改革。深入推进“大众创业·万众创新”，继续实施“3个15万元”政策，加大非公企业服务力度，支持本土民营企业做大做强，新增市场主体7000户以上、小微企业200家以上，力争引进10支创客团队入驻众创空间。加强质量品牌建设，新增中国驰名商标1个，贵州省著名商标和名牌产品5个，申请专利200件。推进投融资体制改革，防范化解金融风险。加快国有企业重组及转型发展。支持平台公司开展多元化融资。加大闲置资产清理处置力度，盘活国有资产和公共资源，千方百计培植财源。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，稳妥处置政府性债务特别是隐性债务，坚决守住不发生系统性风险底线。加强互联网金融等薄弱环节监管，严厉打击违法违规金融活动，努力营造优质金融生态环境。 六、不断增进人民群众福祉，交出利民惠民的精彩答卷践行全心全意为人民服务的根本宗旨，想群众之所想、急群众之所急，让发展更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。 （一）多办顺应民意的实事，增强群众获得感。加快教育事业发展。全力推进义务教育优质均衡发展，持续实施第三期学前教育三年行动计划。新(扩)建娄山中学、玉龙小学、鞍山幼儿园等8个项目。推进长征文化课程进校园，更好传承红色基因。进一步加强教师队伍建设，倡导全社会尊师重教，强化学前教育管理，支持和规范民办教育，全面提高教育教学质量。推进一中“升类”，中职校“申示”。加快卫计事业发展。持续推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，启动县医院传染病区建设，完成精神病院二期工程和64间村卫生室标准化建设。狠抓“五个全面建成”、医疗优质工程，加快卫生信息化建设，构建县乡村三级医疗卫生服务网络。深入开展爱国卫生运动，着力防控重大传染性疾病，优化妇幼健康和计生服务。坚持中西医并重，发展中医药事业。支持社会办医。加快文化事业发展。以创建全国文化先进县为目标，扎实推进文化惠民工程。深入挖掘提炼红色文化、史前文化、夜郎文化、抗战文化、民俗文化精髓，加强高腔大山歌、马鬃红苗服饰等非物质文化遗产、文物的保护、传承和利用，提升海校陈列馆和周西成公馆布展，完成新站怀白亭修缮。启动公共文化馆一级馆创建，建成娄山关街道、海校街道综合文化站，新建50个镇村农体广场。规范文化市场管理，完善全民健身体育设施，推动群众体育、竞技体育和体育产业加快发展，办好娄山合唱节、村跑等活动。 （二）多做深得民心的要事，增强群众安全感。加强社会治理。巩固“全国法治先进县”创建成果，深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。建成投用松坎综合检查站、启动县法院审判大楼建设，加快“天网工程”“雪亮工程”和智慧门禁系统建设。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,大力推进毒品问题综合整治，源头遏制毒品蔓延，确保摘掉“全国外流贩毒重点整治通报警示地区”帽子，促进社会治安持续稳定。严厉打击商业欺诈、侵犯知识产权、销售假冒伪劣商品等不正当竞争行为。创新群众工作方法，深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。狠抓公共安全。推进安全生产“六级六覆盖”，全面落实企业全员安全责任，加强对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景区、食品安全、特种设备等重点领域的安全防范，严防较大以上事故发生。强化应急救援处置能力建设，提升防灾减灾救灾能力。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。 （三）多干为民谋利的好事，增强群众幸福感。促进就业增收。推进全民创业行动计划，支持“管家帮”等做优培训业务，培训产业技术工人3000人以上，新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强劳动保障监察力度，确保务工人员按时足额拿到辛苦钱。强化社会保障。落实全民参保计划，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快城市社区居家养老服务中心建设，提升养老服务规范化、专业化水平。发展慈善事业，鼓励和规范社会力量兴办福利机构。大力倡导移风易俗，推进公益性殡葬服务，坚决杜绝新建“生期坟”。抓好社会救助体系建设，继续扩大工伤、医疗(生育)、养老、失业保险覆盖面，关爱孤儿、残疾人、留守儿童、孤寡老人等困难群体。统筹抓好统计、应急管理、民族宗教、史志档案、妇女儿童、关心下一代、老龄事业、残疾人事业、人民武装、国教(人防)、民兵预备役和双拥等各项工作。我们将尽力而为、量力而行，全力办好十件民生实事。1.建成投用虎峰小学、鞍山小学、黄莲妙音小学、虎峰幼儿园、九坝中心幼儿园、新站第二幼儿园、水坝塘第二幼儿园、芭蕉中学综合楼。2.建成投用中医院、妇幼保健院、黔北医院和县医院分院(水坝塘医院)，新增床位680张。3.完成县城供水升级改造工程和21个乡(镇)集镇供水巩固提升工程。4.完成棚户区改造6542户。5.完成溱溪河、贯城河、南溪河河道治理，实施桐梓河、羊磴河、松坎河流域造林绿化3万亩。6.完成乡镇污水处理厂提标改造，建成30个村庄污水处理站。7.完成撤并建制村通硬化路336公里、“组组通”公路828公里、县乡油路大中修134公里。8.建成天门河湿地公园和东山公园入口通道。9.建成投用G75桐梓北站、火电厂、庞家湾3个停车场，新增停车位1000个;建成投用桐梓二中、荣兴中学、元田小学、海校街道中心学校分校和人民路步行街口5个人行天桥。10.推进厕所革命，新建城区公厕3所、集镇公厕5所、旅游公厕19所，改造学校旱厕112所。加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。面对新时代新要求，我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断提高施政能力和服务水平，努力干好各项工作，用实际行动兑现庄严承诺!大兴好学乐学之风，建设学习型政府。把学习当作一种政治责任、一种生活态度、一种精神追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面提高“八大本领”，切实做到“五个过硬”。深入学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。自觉学习现代金融、项目建设、产业发展、脱贫攻坚等知识，不断提高驾驭新时代经济社会发展的能力和水平，切实增强政府工作的预见性、主动性、实效性。大兴调查研究之风，建设服务型政府。少坐而论道，多起而行之，放下架子、扑下身子，深入最边远的村寨、最困难的家庭，察实情、谋实策、出实招、办实事，精准破解发展中的痛点难点。牢固树立“人人是招商环境、个个是发展主人”理念，切实增强宗旨意识、服务意识，扎实推进“减证便民”行动，突出抓好“互联网+政务服务”，让群众、企业办事像网购一样方便，以勤勉务实的工作、优质高效的服务，赢得群众的认可、企业的信任，赢得桐梓加快发展的新优势。大兴真抓实干之风，建设效率型政府。发扬滴水穿石精神，践行马上就办作风，每一项工作坚决做到说了算、定了干，干就干好，干就一流。扎实开展“作风建设年”活动，严厉打击“吃、拿、卡、要”，从严惩治庸政、懒政、怠政，坚决转变工作作风。建立完善目标管理责任制和激励考评机制，加大督查督办力度，严肃问责问效，以精准高效的执行力推动各级决策部署在桐梓落细落小落实。大兴勤俭节约之风，建设廉洁型政府。进一步压缩“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。认真践行“三严三实”，扎实开展“不忘初心·牢记嘱托·感恩奋进”主题教育。严格执行民主集中制。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和群众监督。以“不能止步”的执着、“永远在路上”的韧劲，驰而不息纠正“四风”。从严落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益行为，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表!桐梓已进入跨越赶超的快铁时代，迎来了生机盎然的发展春天。决胜贫困战鼓齐鸣，同步小康号角嘹亮，娄山大地旌旗高扬。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，立足新起点、肩负新使命、迈步新征程,解放思想创新干、脚踏实地务实干、撸起袖子加油干，把宏伟蓝图变成美好现实，奋力谱写新时代贵州最美北大门的壮丽篇章!

  2025-07-27

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