绥阳县人力资源产业园区

• 【红花岗区招商】红花岗区科技局深化千企面对面服务 赋能企业研发创新

  为全面优化营商环境、强化科技对产业发展的支撑作用，遵义市红花岗区科技局以遵义市“千企面对面”科技服务活动为契机，于2023年组织开展研发投入工作企业大走访，通过实地调研精准掌握企业研发需求，助力企业规范研发管理，为区域招商引资和产业高质量发展注入科技动能。 （一）精准调研摸清企业研发底数。遵义市红花岗区科技局围绕提升区域研发投入水平，由业务部门负责人带队，对辖区内贵州遵义指南针商品交易有限责任公司、遵义绿环废弃电器电子产品回收处理有限公司、贵州大德通工程咨询有限责任公司等20家重点企业开展为期一个月的实地走访。走访聚焦企业研发活动开展情况、研发项目管理、研发费用归集等关键环节，通过与企业负责人、研发人员、财务人员座谈交流，全面收集企业在研发创新过程中面临的实际困难，形成详实的调研台账，为后续精准服务奠定基础。此次走访覆盖了商品交易、环保处理、工程咨询等多个行业领域，旨在系统分析区域研发投入工作形势，梳理制约企业研发活动开展的重点难点问题。 （二）聚焦痛点剖析发展瓶颈。通过走访发现，部分企业在研发管理方面存在共性问题。在项目管理层面，部分企业未建立规范的单个研发项目立项制度，缺乏完整的立项文件资料，导致研发活动边界不清、过程管理不规范；在财务核算层面，一些企业研发费用归集不实，未按要求建立研发财务辅助账，无法准确反映研发投入情况；在意识层面，少数企业对研发活动的战略意义认识不足，自主研发意愿不强，存在“重生产、轻研发”的倾向。这些问题不仅影响企业自身创新能力提升，也制约了区域研发投入整体水平的提高，亟需通过针对性服务加以解决。 （三）靶向施策强化服务效能。针对走访中发现的问题，遵义市红花岗区科技局明确了下一步工作方向。将坚持问题导向，增强科技服务的主动性和针对性，建立“一企一策”服务机制，协助企业规范研发项目立项流程，完善立项文件资料；联合财税部门开展研发费用归集专题培训，指导企业建立健全研发财务辅助账，确保研发费用应归尽归；加强科技政策宣讲，通过案例分析、政策解读等方式，提升企业自主研发意识，引导企业将研发投入纳入长期发展战略。同时，持续跟踪企业研发活动进展，及时协调解决企业在研发过程中遇到的新问题，推动形成“调研-反馈-解决-跟踪”的闭环服务体系，助力企业提升研发管理水平和创新能力，为区域经济高质量发展提供有力科技支撑。

  2025-07-14

• 【仁怀市招商】仁怀市纪委监委一线督查助力打造优质营商环境

  仁怀市纪委监委将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过一线督查、精准监督，着力破解企业生产经营中的痛点难点问题，为招商引资和企业发展保驾护航。督查组深入企业走访调研，聚焦政策落实、行政审批、干部作风等关键环节，推动职能部门提升服务效能，构建“亲清”政商关系，为仁怀市经济社会发展注入新动能。 一、强化政治监督，压实优化营商环境责任 仁怀市纪委监委立足职责定位，将优化营商环境纳入政治监督重点内容，制定专项督查方案，明确监督重点和责任分工。督查组围绕惠企政策落实、涉企服务效能、干部作风建设等方面开展监督检查，督促相关职能部门切实履行主体责任，确保各项优化营商环境措施落地见效。 二、深入一线走访，精准摸排企业诉求 仁怀市纪委监委派驻纪检监察组采取实地察看、个别访谈、召开座谈会等方式，深入物流、白酒等重点行业企业开展调研，详细了解企业在项目审批、工程建设、生产经营等方面的困难，收集企业对涉企服务的意见建议。针对企业反映的突出问题，建立问题台账，实行销号管理，确保问题整改到位。 三、聚焦痛点难点，推动问题整改落实 仁怀市纪委监委紧盯企业反映强烈的行政审批效率低、涉企服务态度差、惠企政策兑现慢等问题，开展专项治理。通过约谈提醒、下发监察建议书等方式，督促相关职能部门优化审批流程、提升服务效能，切实解决企业“急难愁盼”问题。同时，加大对“吃拿卡要”、不作为慢作为等损害营商环境问题的查处力度，形成有力震慑。 四、畅通举报渠道，构建社会监督网络 仁怀市纪委监委进一步拓宽企业和群众反映问题的渠道，通过设立举报电话、开通网络举报平台、开展信访宣传等方式，鼓励企业和群众积极参与监督。对收到的投诉举报问题，优先处置、快查快办，并及时反馈处理结果，形成全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。 五、建立长效机制，巩固督查成果 仁怀市纪委监委注重标本兼治，在推动问题整改的同时，督促相关职能部门建立健全优化营商环境长效机制。通过完善制度规范、加强干部教育培训、开展常态化监督检查等措施，推动营商环境持续优化，为仁怀市经济高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-14

• 【红花岗区招商】红花岗区承办市级人才项目验收助力科技创新与招商引资

  在2023年，红花岗区科技局成功承接并开展了遵义市人才成果项目验收工作，这一活动不仅严格遵循市级规范推动科技创新成果转化，更作为地方招商引资的重要平台，通过评估优质项目展示区域发展潜力，吸引外部投资与人才入驻，为地方经济和科技产业注入新活力，体现了红花岗区在协同市级资源促进高质量发展中的积极作用。 一、红花岗区科技服务职能与市级项目背景 红花岗区作为遵义市中心城区，其科技局承担着核心科技服务职能，包括区域创新资源整合、企业孵化支持与政策落地执行。近年来，遵义市积极响应国家创新驱动发展战略，推行人才工程计划，旨在通过人才成果项目加速科研成果产业化。红花岗区科技局承办的市级验收工作，是遵义市人才发展政策的关键环节，强调地方科技服务部门在评估项目中发挥协调作用，确保验收标准与国家政策一致，如参考《贵州省科技项目管理办法》等文件要求，这有助于构建良好营商环境，间接吸引外部招商引资机会。 二、验收工作组织与实施原则 遵义市科技局与红花岗区科技局共同策划并执行该工作，依据市级验收新规范设置严谨流程。验收会议明确要求评审过程遵循“公平、公正、客观”原则，通过分组评审提升效率，避免任何主观偏差。例如，项目被划分为不同组别，每组配备多领域专业专家和财务专家组成评审团队，由推荐组长负责全程管理。这种结构强化了地方科技服务的专业化水平，为招商引资提供可靠支撑点，确保项目的真实性与可行性。参与者包括市级科技管理部门代表，以及红花岗区科技服务中心等相关工作人员，全程匿名履职体现权威性。 三、评审过程与项目评估细节 评审专家严格对照项目合同考核指标实施评估。具体流程包括听取项目承担单位汇报进展、查阅经费使用报表和工作总结等文档，并基于专业视角进行点评与反馈。全过程弱化数据细节，聚焦项目实际进展与成果转化潜力。例如，专家从技术可行性与经济社会价值等方面展开讨论，不强调数量指标，确保评价系统基于遵义市科技创新目标，有利于通过高质量项目案例提升招商引资吸引力。验收工作持续一天有序完成，体现地方部门在资源协同中的高效执行力。 四、项目成果意义与后续影响 参与验收的多个项目涵盖信息技术、新材料及生物医药等领域，其成果评估直接服务于区域产业发展。通过严格验收，优质项目获市级支持，加速科研成果市场化进程，转化为生产力，间接促进招商引资链条形成。例如，项目成功案例可作为地方示范，吸引外部投资者关注红花岗区科技生态。此次工作强化了红花岗区科技局作为市级合作载体的角色，未来将持续推进科技服务标准化，支撑更大规模人才项目，深化创新驱动路径。 五、整体效果与可持续发展方向 该工作的顺利完成标志红花岗区在承接市级任务上取得新突破，强化了地方科技部门的公信力与协调能力。后续策略聚焦于长效机制建设，如推动更多项目入驻科技园区、优化扶持政策，持续提升招商引资环境。这不仅响应了遵义市打造科技创新高地的愿景，更为地方经济注入动力。长期看，此类验收工作将常态化为地方引擎，驱动人才成果转化与产业升级，为红花岗区乃至遵义市的高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【遵义招商】遵义金融投资推介大会促成31家金融机构签约 助力地方经济发展

  遵义市通过举办金融投资推介大会，成功推动招商引资工作取得显著成效。会议期间，31家金融机构与遵义市国有企业及平台企业签署金融投资协议，签约总额达309.4亿元，涵盖多个重点产业和项目。此次大会不仅展示了遵义市的投资潜力和发展前景，也为金融机构与企业搭建了合作桥梁，进一步促进了地方经济高质量发展。 一、大会背景与总体成果 遵义市金融投资推介大会旨在整合金融资源，推动地方经济转型升级。会议吸引了众多金融机构参与，通过现场观摩和深入交流，与会嘉宾对遵义市的产业发展、项目建设及资本运作有了更全面的了解。31家金融机构的签约项目涉及基础设施、制造业、物流、新农村建设等领域，体现了遵义市多元化的投资吸引力。 二、重点观摩项目展示发展潜力 会议期间，与会嘉宾实地考察了遵义金融商务中心（CBD）、贵州中航电梯有限责任公司、遵义巴斯巴科技发展有限公司等代表性项目。这些项目涵盖了高端制造、科技创新、物流枢纽等产业，展现了遵义市在产业布局和转型升级方面的成果。茅台集团及茅台镇杨柳湾街区等项目则凸显了遵义市在特色产业和文旅融合方面的独特优势。 三、签约项目助力地方经济提质增效 此次签约的309.4亿元金融投资将主要用于遵义市国有企业及红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区等平台企业的重点项目。部分金融机构还与遵义市部分县区和国有公司达成战略合作意向，未来将在资金支持、金融服务等方面深化合作。这些投资将为遵义市的基础设施建设、产业升级和乡村振兴提供有力支撑。 四、金融与产业融合推动可持续发展 遵义市通过金融投资推介大会，进一步促进了金融与实体经济的深度融合。金融机构的积极参与不仅为地方项目提供了资金保障，也为企业创新发展注入了活力。未来，遵义市将继续优化营商环境，吸引更多金融资源，推动经济高质量发展。 五、展望未来合作前景 此次大会的成功举办，为遵义市与金融机构的长期合作奠定了坚实基础。遵义市将以此为契机，进一步挖掘投资潜力，推动重点项目落地，实现地方经济与金融资本的互利共赢。金融机构也表示将持续关注遵义市的发展机遇，共同助力区域经济腾飞。

  2025-07-11

• 【遵义招商】沪黔协作谱新篇：奉贤余庆"余茶入沪"推介会助力茶产业升级

  上海市奉贤区与贵州省余庆县通过举办"余茶入沪"推介会，成功搭建了招商引资与产业协作的重要平台。此次推介会促成了两地茶叶企业的深度合作，标志着沪黔扶贫协作从单向帮扶转向互利共赢的新阶段。活动不仅签署了茶叶销售协议，还推动余庆县首家省外茶庄体验店落户奉贤，为余庆茶产业拓展长三角市场开辟了新渠道。 一、沪黔协作机制深化茶产业帮扶 上海市奉贤区自开展对口帮扶余庆县工作以来，聚焦当地特色茶产业实施精准帮扶。通过建立"政府引导+市场运作"的协作模式，奉贤区组织专业团队赴余庆县开展技术指导，重点解决茶叶品种老化、加工工艺落后等核心问题。在奉贤区农业农村委的协调下，两地建立了常态化技术交流机制，累计开展茶叶种植技术培训20余场，帮助余庆县完成3000亩低产茶园改造。这种"输血"与"造血"相结合的帮扶方式，有效提升了余庆茶叶的品质标准和市场竞争力。 二、全产业链帮扶突破发展瓶颈 奉贤区在帮扶过程中实施全链条赋能策略，覆盖品种选育、种植管理、加工工艺等关键环节。在种植端引入黄金芽等适生新品种，推广生态种植技术；在加工环节改造传统作坊，引进清洁化生产线；在销售渠道建设方面，推动余庆茶叶进入上海大型商超体系。奉贤区还组织第三方检测机构为余庆茶叶提供农残检测服务，帮助当地建立产品质量追溯体系。通过全产业链的系统性帮扶，余庆县茶叶亩产效益提升40%，带动5000余户茶农增收。 三、"余茶入沪"创新产销对接模式 此次推介会创新采用"体验店+云签约"的立体化推介方式。余庆县兴民茶叶公司在奉贤区设立的贤善茶庄体验店，集产品展示、品鉴体验、文化传播于一体，成为余庆茶叶在长三角地区的永久性展销窗口。活动现场通过视频连线展示余庆茶园实况，两地企业代表在"云端"完成签约仪式。这种线上线下结合的推介模式，打破了地域限制，让上海消费者能够直观感受余庆茶叶的生长环境与制作工艺。首批进入上海市场的"大美余味"系列产品，包含苦丁茶、白茶等5个品类，均通过欧盟标准检测。 四、长效协作机制助推乡村振兴 奉贤区与余庆县已建立起"1+3+N"的长效协作框架，即以茶产业合作为核心，拓展文旅、电商、人才三个重点领域，培育多个示范项目。两地共同制定的《茶产业协作三年行动计划》明确，将通过共建标准化示范基地、联合研发新产品、共享销售网络等方式深化合作。奉贤区还将余庆茶叶纳入区域公共品牌推广体系，利用进博会等国际平台扩大影响力。这种跨区域的产业协作模式，不仅助力余庆县巩固脱贫攻坚成果，也为乡村振兴提供了可持续的发展路径。 五、经验复制拓展协作新空间 "余茶入沪"模式的成功实践，为东西部协作提供了可复制的经验样本。奉贤区正将茶产业协作经验延伸至农产品深加工、乡村旅游等领域，推动余庆县特色资源与上海市场要素的深度融合。余庆县则借鉴奉贤区在品牌建设、质量管控方面的先进做法，加快农业现代化进程。两地计划在未来三年内，共同培育3-5个具有示范效应的协作项目，形成"上海市场+贵州资源""上海技术+贵州生态"的优势互补格局，为区域协调发展探索新路径。

  2025-07-11

• 【正安县招商】两岸吉他产业聚正安共绘合作新蓝图

  2019年，贵州省遵义市正安县举办了黔台两地吉他全产业链合作高端论坛，聚焦招商引资推动产业升级。该论坛是贵州·台湾经贸交流合作活动的一部分，汇聚两岸及多地乐器企业代表，通过深入讨论和技术分享，促成多领域合作意向，助力正安吉他产业链向高效化、国际化迈进。活动不仅强化了产业资源整合，还突出了两岸经贸协作潜力，为正安吉他产业发展注入新动能。 一、论坛在贵州·台湾经贸交流合作框架下举行，选址正安县是基于其作为国内重要吉他生产基地的地位。贵州省政府和遵义市政府高度重视此次活动，旨在深化海峡两岸产业联动。论坛吸引了包括台湾、厦门、广州等地的17家乐器企业客商参与，与会者围绕吉他设计、制造、销售等全链条环节展开研讨，主题覆盖技术创新、市场共享和品牌共建等议题。通过专家发言和分组讨论，强调了加强供应链协同、提升产品附加值的重要性，为后续合作奠定基础。论坛的举办体现了地方政府的战略导向，即将传统产业与开放经济融合，促进区域经济多元化发展。 二、与会嘉宾与正安吉他企业代表深入交流，探讨全产业链合作的可行路径。台湾客商分享了国际乐器市场趋势和先进制造经验，广州和厦门代表则引入电商和数字化营销理念。讨论集中于如何整合两地资源，例如台湾的精密零部件技术、正安的规模化制造能力、以及大陆市场的广阔前景。多方一致认同，应共建吉他产学研平台，推动技术转化和人才培养。例如，通过论坛对话，双方探索了在木材处理、电声系统升级等领域的互补性合作，这不仅优化了产业链布局，还强化了国际竞争力。整体讨论凸显了互利共赢原则，突显两岸经济协作在促进文化传播和产业创新中的作用。 三、项目签约成为论坛核心成果，正安县政府现场与台湾艺强企业有限公司、台湾美圣乐器公司等多家台企达成合作协议。同时，乐盟国际（香港）有限公司与正安县本地公司签订了多个项目书，内容覆盖材料研发、生产工艺优化和海外渠道建设。共计达成一批意向投资项目，涉及制造、营销和可持续管理领域，体现了招商引资的实际成效。这些项目旨在整合双方优势，如台湾企业的国际供应链管理与正安的生产集群，共同提升产业链韧性和质量体系。成果将助推正安吉他从单一制造向高附加值转变，并拓展国际市场版图，反映经贸交流在赋能区域特色产业升级中的关键作用。 四、正安吉他产业发展历程为论坛提供了坚实基础，从零起步逐步壮大为地方支柱产业。政府通过招商引资和政策扶持，推动企业从“无中生有”到形成完整产业集群。当前，当地吉他产品不仅覆盖国内市场，还远销欧美等全球多国，展现出稳定的产销体系。论坛期间，与会者通过案例展示了解到，正安企业已突破技术瓶颈，在环保材料和自动化生产方面取得进步。这一发展轨迹展示了内陆地区利用开放政策实现产业集聚的成功模式，彰显了全链条整合在提升产业整体竞争力中的重要性。 五、会后嘉宾实地参观正安国际吉他园企业，如贝加尔乐器和神曲乐器等，通过生产线观摩和产品体验，直观感受产业活力。参观环节强调了本土创新和国际标准的融合路径，如企业对绿色工艺的投入和国际认证的推进。此举强化了合作信心，预示黔台产业协作将持续深化，未来聚焦于高端制造和品牌出海。正安模式借此成为两岸经贸标杆，为其他产业领域提供借鉴。

  2025-07-11

• 【绥阳县招商】绥阳县深化政务服务改革 助力全省通办一次办成提升效能

  绥阳县以优化营商环境为目标，通过推进“全省通办、一次办成”改革，显著提升政务服务效率，为招商引资和群众办事提供便利。通过整合部门资源、升级硬件设施、优化服务流程，绥阳县已实现671项事项全省通办，累计办理业务超千件，群众满意度持续提高。 一、改革背景与政策框架 绥阳县积极响应省级“放管服”改革部署，聚焦破解群众异地办事难题。贵州省于2020年启动“全省通办”改革，明确以数据共享和标准化流程为基础，推动跨区域政务服务协同。绥阳县被纳入首批试点，围绕公安、住建、市场监管等20个重点领域，梳理出671项高频通办事项，形成“行业通办+综合通办”双轨模式，为后续实施奠定政策基础。 二、硬件升级与服务创新 为确保通办业务顺畅运行，绥阳县投入专项经费，为25个通办窗口配备高拍仪、摄像头等设备，支持远程材料核验与视频交互。同步增设党员先锋岗、免费邮寄窗口及自助服务终端，减少群众跑动次数。例如，执业药师注册证等专业资质审批通过线上提交、异地核验，办理时长压缩60%以上。 三、部门协同与流程优化 绥阳县打破部门数据壁垒，建立跨层级联动机制。市场监管、民政、教育等20个部门统一接入省级政务平台，实现申请材料电子化流转。通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，群众只需提交一次材料即可完成全流程办理。改革后，全县通办业务量迅速增长，仅首月即突破千件。 四、成效与长效机制 改革显著提升政务服务效能，群众异地办事平均耗时下降70%。绥阳县通过定期培训、动态调整事项清单、建立差评整改闭环等措施巩固成果。下一步，计划扩大通办覆盖范围，探索“跨省通办”合作，进一步服务招商引资和企业发展需求。

  2025-07-10

• 【仁怀市招商】仁怀市以产业链招商推动白酒产业高质量发展

  仁怀市围绕白酒等优势产业，创新招商模式，优化营商环境，大力推进重点产业链招商引资工作取得显著成效。通过精准招商、以商招商等方式，引进了一批优质产业项目，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦优势产业实施精准招商 仁怀市立足酱香型白酒核心产区优势，重点围绕白酒酿造、包装配套、仓储物流等产业链关键环节开展招商引资。当地建立重点产业链招商项目库，绘制产业链招商地图，实施靶向招商。在白酒产业链方面，重点引进基酒生产、酒类包装、物流仓储等配套项目，推动产业集群发展。 二、创新服务模式优化营商环境 为提升招商引资实效，仁怀市成立助企工作专班，建立"专人负责、全程服务"机制。通过"店小二"式服务，将服务阵地前移至企业一线，及时解决项目落地过程中的各类问题。当地还推行"一企一策"帮扶机制，在土地供应、行政审批、融资对接等方面提供精准服务，确保项目快速落地投产。 三、招商成果助推经济高质量发展 招商引资工作取得明显成效，引进的产业项目涵盖白酒生产、包装配套、农产品加工等多个领域。新引进项目开工率达到100%，已投产项目占比较高。这些项目的落地投产，有效延伸了白酒产业链条，提升了产业配套能力，为仁怀市打造世界酱香型白酒核心产区提供了有力支撑。 四、持续推进产业链招商提质增效 下一步，仁怀市将深化以商招商、以企引企模式，重点引进产业链龙头企业和高成长性企业。计划新引进一批优强企业、首次入黔五百强企业和省级以上农业龙头企业。通过持续优化招商服务机制，强化要素保障，确保重点产业项目顺利实施，为地方经济社会发展注入新动力。

  2025-07-10

• 【遵义招商】贵州遵义观音水库工程获国家批复 夯实区域发展水利根基

  国家发展改革委正式批复贵州省遵义市观音水库工程可行性研究报告，同意建设该大型水利工程。作为列入国家级规划的重大项目，其建设将优化区域水资源配置，提升供水保障能力，为当地招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 （一）工程定位与战略背景。观音水库工程是《全国水利改革发展十三五规划》明确的大型水库，也是国务院确定的2020年及后续150项重大水利项目之一，承载着保障民生、支撑产业、服务生态的多重使命。遵义市作为黔北重要门户，随着经济社会快速发展，城乡生活用水、工业生产用水及农业灌溉需求持续增长，工程建设将有效破解区域水资源供需矛盾，为长远发展奠定水利基础。 （二）工程设计与建设内容。该工程坝址位于遵义市仁怀市赤水河支流桐梓河的一级支流观音寺河上，主要由碾压混凝土重力坝、溢洪表孔、放空底孔、取水口、电站厂房及输水工程等构成。大坝最大高度达109米，水库总库容1.21亿立方米，电站装机容量0.75万千瓦。工程估算总投资33.14亿元，建成后将形成集供水、灌溉、发电于一体的综合性水利枢纽，通过科学调配水资源，实现经济效益与生态效益的统一。 （三）综合效益与区域发展。工程建成后多年平均供水量为9150万立方米，将显著提升遵义市部分区域的供水保障能力，缓解城乡生活用水紧张局面，为工业企业提供稳定水源，降低生产经营风险。在农业领域，通过完善灌溉体系，可改善农田水利条件，助力农业增产和农民增收。同时，水电站的建设将充分利用水能资源，为区域提供清洁电力，推动能源结构优化。这些效益的发挥，将直接促进受水区域巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略实施，为地方经济社会高质量发展提供坚实支撑。 （四）实施保障与推进机制。为确保工程顺利推进，相关部门将严格按照可行性研究报告批复要求，加强项目管理，落实资金筹措方案，强化工程质量与安全监管。在建设过程中，将注重生态环境保护，严格执行水土保持和环境保护措施，减少工程对周边生态系统的影响。同时，建立健全协调推进机制，统筹解决工程建设中的用地、环评等问题，保障项目按计划实施，早日发挥综合效益。 观音水库工程的批复建设，是国家优化水资源配置、支持西部地区发展的重要举措，对遵义市完善水利基础设施网络、提升区域发展韧性具有里程碑意义。随着工程的稳步推进，将进一步夯实区域发展基础，为推动黔北地区经济社会持续健康发展提供有力保障。

  2025-07-10

• 【绥阳县招商】2020年绥阳县人民政府工作报告

  绥阳县人民政府工作报告(2020年1月3日在绥阳县第十七届人民代表大会第五次会议上)绥阳县人民政府县长刘兆武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，是绥阳经济社会发展极其艰难、备受考验一年，也是绥阳负重前行、克难攻坚一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，守好发展和生态两条底线，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，迎难而上、奋力作为，朝着全面建成小康社会坚实迈进。初步统计：全年完成地区生产总值137.8亿元，增长10.2%。规模工业增加值增长15%。500万元以上固定资产投资增长2%。社会消费品零售总额增长3%。财政总收入10.5亿元。一般公共预算收入4.8亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32827元、13922元，分别增长8.8%、9.6%。金融机构存贷款余额分别为165.02亿元、130.17亿元。全面小康实现程度达96%。综合实力稳居全省县域第一方阵。2019年，我们主要做了以下工作： 一、我们尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚决战决胜。对标“两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，全力开展“春季攻势”“夏秋决战”，抓实“五个专项治理”，全年减少贫困人口11285人，黄杨镇金子村实现出列，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得根本性胜利。严格落实扶贫政策。发放3555.37万元，资助建档立卡贫困学生46521人次。补助510.56万元，实现建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖。住院合规报销4857.45万元，切实解决贫困家庭就医难问题。家庭医生签约率达100%。发放农村低保金5848万元，累计救助农村低保对象21.46万人次，实现困难群众应保尽保。全面补齐扶贫短板。统筹1.25亿元，整治农村老旧住房7711户，改造农村厕所2000余个，解决55165人农村安全饮水问题。投入770万元，硬化通组公路127公里。投入7958.64万元，新增改配变151台、改造电网421.2公里，全面提升供电质量。投入1.32亿元，建设基站251座，新建、改造光缆1941公里。打造“四在农家·美丽乡村”小康寨76个。产业扶贫成效明显。投入2184.7万元，实施产业量化到户、扶贫资金入股投资收益等项目，累计带动9722名贫困群众人均年增收3600元以上。投入6000万元发展方竹产业，累计带动8949名贫困群众人均年增收2000元以上。深化“龙头企业+合作社+农户”模式，实行订单种植、保底收购，2308名贫困群众实现就近就业。深入开展社会帮贫扶困活动，募集资金600余万元改善贫困群众生产生活条件。2018年度易地扶贫搬迁378户1584人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。 二、我们真抓实干、奋力转型，产业结构日趋优化。深入推进农业产业革命。以500亩以上坝区为重点，大力推进农业产业结构调整。完成农业总产值44.57亿元，增长4.9%。种植辣椒28.26万亩，培育职业椒农4740户，建成辣椒烘干线6条。种植蔬菜24.8万亩，新增方竹5万亩，新增金银花1.2万亩。金银花种植综合标准化示范区通过国家验收。辣椒、蔬菜、金银花、方竹、茶叶、红粱、花椒、生态畜牧等特色产业稳步发展。申报绿色食品2个，“黄杨小米辣”通过农业农村部农产品地理标志登记专家评审。清理“空壳”合作社171个。金银花产业园被列入“第二批国家农村产业融合发展示范园”创建名单。小关乡成功申报为国家第九批“一村一品”[1]示范村镇。工业产业更加集聚。煤电锰循环经济项目全面建成投产。新增规模工业企业3家，工业总产值增长20%。成功引进企业8家，恋香缘等3家企业实现当年投产。完成金业铸造、耐环铝业等8家企业技改。双胞胎饲料、腾峰医疗等项目顺利推进。与合方竹笋深加工项目实现投产。成功申报十大千亿级专项资金项目9个，新培育亿元企业1家。投资3.2亿元完善园区基础设施，1号棚户区改造、标准化厂房及路网工程等项目有序推进。第三产业活力更强。扎实推进以旅游业为龙头第三产业发展。国家全域旅游示范区创建通过省级验收。清溪峡获评AAAA级景区，卧龙湖、万佛洞获评AAA级景区。观音岩、汇善谷等景区提档升级。螺江九曲医疗康养项目、红瑞养生度假基地有序推进。风华镇牛心村获评甲级乡村旅游村寨。农商旅互联综合体项目建成运营。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长27%、25%。电子商务企业达65家，网络零售额突破6000万元。房地产、家政、培训等服务行业稳步发展。 三、我们坚守底线、夯实基础，城乡面貌持续改善。打好污染防治攻坚战，不断筑牢生态屏障。完成中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。严控城区扬尘和乡村秸秆焚烧，全县空气质量优良率达97%。启动垃圾焚烧发电项目。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，全县实现垃圾集中无害化处理，集中式饮用水水源地水质达标率、省控断面水质达标率均保持100%。加强耕地保护，完成年度农用地分类管理任务。新增耕地3500亩，新增营造林7万亩，森林覆盖率达58.6%。严厉打击环境违法犯罪行为，查处企业5家。清理整治“大棚房”“违建别墅”，拆除违建1.48万平方米。开展综合整治行动，拆除“双违”建筑2.4万平方米。扎实推进“六网会战”[2]。完成交通投资3.7亿元，绥正高速、G352、绥阳东站建成投用，郑场至小关、温泉至坪乐公路和S101(蒲金线)竣工通车，完成897公里农村“组组通”公路建设，G75复线(绥阳段)项目有序推进。团山水库下闸蓄水并向洋川河补水，青龙堡、后河沟水库主体完工。绥阳220千伏输变电工程建成投用，坪乐35千伏输变电工程加速推进。新蒲经绥阳至正安天然气管网项目完成设计。俊园、诗韵康城等项目建设完成，紫御华府、林达阳光城等项目快速推进，诗乡门1号、马槽沟2号等棚改项目启动建设。部分房开项目遗留问题得到有效处置。省级园林县城创建扎实推进，深入推进“城市双修”[3]，新增绿地10万余平方米。洋川“撤镇设办”顺利完成。成功通过国家卫生县城复审。枧坝、茅垭、太白通过国家卫生乡镇复审。青杠塘成功创建国家卫生乡镇。 四、我们驰而不息、锐意改革，发展活力不断增强。重点改革深入推进。全面完成县级机构改革、县管国有企业重组。社会救助综合改革获民政部充分肯定。编制公布县级部门权责清单3102项，取消各类证明事项38项，企业开办时间压缩至2.5个工作日内。深化“证照分离”[4]，实现“三十四证合一”[5]。全面推行行政执法“三项制度”[6]，执法程序更加规范。落实减税降费政策，全年减免税收2.6亿元。完成农村集体产权制度改革。农村“三变”[7]改革试点村增至73个。深入推进户籍制度改革。营商环境持续优化。全面推进“一网通办”“集成套餐”[8]。政务服务标准化建设通过省级评估验收。政务服务中心行政审批事项进驻率达100%，办理业务24万余件，按时办结率100%。深入开展产业大招商，引进特力根生物菌剂、横店影院等项目72个。创新创造动力迸发。金业铸造实现并购上市。风华实业等2家公司荣获“省级企业技术中心”称号。新增市场主体4958户。获批国家级高新技术企业3家、省级小巨人企业1家、发明专利25项。完成空心面特色产品生产技术标准制定。推动苗老藤与华西医科大深度合作，生产牙膏120万支并实现自营出口，成为全省首家化妆品出口企业。创建科技特色学校3间，申报基层“科普益民计划”项目1个。加强人才引进，签约医疗、教育等专业人才19名。 五、我们矢志不渝、改善民生，社会事业全面发展。民生项目有序推进。新改扩建教育项目7个，雅泉小学、红海幼儿园建成投用，新增学位1530个。蒲场、郑场第二幼儿园主体完工。中职改扩建工程全面完成。县第二人民医院项目建设快速推进。完成乡镇卫生院标准化建设。蒲场、郑场、旺草卫生院成功创建甲等乡镇卫生院。新改建村卫生室81间。通过全国基层中医药工作先进县复审。枧坝、青杠塘敬老院提质改造全面完成。残疾人康复中心、托养中心主体完工。新增“童伴妈妈”项目15个。社会救助云平台建成投用。新建村级综合文化服务中心36个。建成投用全市首个智慧图书馆。公共事业健康发展。高考本科及以上录取人数1855人，上线率提高7.7%。开展春晖行动“圆梦助学”工程，筹集200余万元资助大学生629名。人口出生率13.13‰，自然增长率7.17‰。城乡居民低保覆盖8538户21534人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金9916万元。医保报销3.8亿元，惠及51万人次。发放优抚金2175万元，惠及3401人次。开展送文化进景区、进校园、进村寨活动30余场。获批省级非遗项目14个。《不负此生》荣获全国第三届社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动三等奖。成功承办2019世界名校龙舟赛、全国洞穴探险运动研讨会等活动。平安建设持续深化。圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳工作。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，立案侦查涉黑组织案件1件，打击恶势力犯罪集团2个。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。强化食品安全监管，开展专项整治行动15次。深入巩固“无毒害县”创建成果。“天网工程”[9]“雪亮工程”[10]深度应用，应急广播工程及“户户用”全面完成，立体化社会治安防控体系逐步健全。郑场镇卧龙村获评全国乡村治理示范村。群众安全感99.67%，对政法机关满意度98.52%。外事侨务、民族宗教、人民防空、气象、消防、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、红十字、档案方志、老龄等事业稳步发展。各位代表，2019年我们深入贯彻落实党十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会和县委十三届七次全会精神，切实加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案129件，办结率、满意率均为100%。充分发挥审计监督作用，完成各类审计项目74个，审减金额1.17亿元。坚持“四抓四促”[11]，践行“五步工作法”[12]，严控“三公”经费支出，有序推进民营企业、中小企业账款清偿工作，着力防范化解债务和金融风险。不断化解历史遗留问题。扎实开展领导干部利用茅台酒谋取私利等专项整治。坚持依法行政，推进政务公开，政务环境持续优化。各位代表，过去一年取得成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导结果，是县人大、县政协监督与支持结果，是全县干部群众艰苦奋斗结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、市驻绥单位和驻绥官兵，向所有关心、支持和参与绥阳经济建设各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩同时，我们也清醒看到，绥阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是:产业支撑不足。农业结构不优、综合效益不高，工业总量不大，缺少支撑性、引领性企业，第三产业规模小、集聚度低，转型升级任重道远。项目推进缓慢。经济下行压力大，资金土地保障乏力，项目投产见效不快，有效投资供给不足，难以满足高质量发展需求。执行效率低下。少数干部精神萎靡，谋发展信心不足，干工作状态不佳，抓落实能力不强，勇担当自觉不够。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，狠抓落实，认真加以解决。2020年总体要求、奋斗目标和重点任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局关键之年。站在新起点上绥阳，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党十九届四中全会精神，抢抓撤县设区历史机遇，以“四区建设”[13]为路径，进一步解放思想，凝聚共识，振奋精神，乘势而上，坚持项目推动，抓实产业，不断加快同城步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保同步全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上。规模工业增加值增长12%以上。农业增加值增长5.8%以上。500万元以上固定资产投资增长8%以上。一般公共预算收入增长3%以上。社会消费品零售总额增长8%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。金融机构存贷款余额分别增长5%、18%以上。全面小康实现程度达96.5%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在市下达目标内。围绕上述目标任务，主要抓好以下工作： 一、紧盯脱贫攻坚巩固提升，着力全面建成小康。今年是同步小康决胜之年，我们必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”[14]，保持“四个力度不减”[15]，确保全面建成小康。聚焦全县精准扶贫对象，抓好动态监测管理。扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”[16]建设，做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、培训就业等服务工作。加强义务教育控辍保学、建档立卡受教育人口精准资助帮扶等工作。切实提升基层医疗服务能力，保障贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助需求。落实农村房屋安全监测责任，动态开展住房补短板工作。推进脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程。做好残疾人、孤寡老人等困难群体政策兜底保障工作。持续抓好就业扶贫、定向培训，新增转移就业7000人以上。因地制宜培育壮大扶贫产业，健全利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。统筹扶贫力量，加强资金管理，引导社会资源在产业帮扶、劳务协作、资金支持方面继续帮扶贫困群众。深入开展决战决胜脱贫攻坚“五心”[17]行动。夯实小康基础，实施好县乡道提档升级改造项目，启动130公里“四好农村路”[18]创建工程。农村集中供水率和自来水普及率均达90%以上。改造升级农村电网，加强电力基础设施建设，提高农村用电质量。积极推进30户以上自然村4G网络建设。强化对城乡生活垃圾无害化处理率等5项小康短板指标统筹调度，确保全面建成小康。 二、紧盯新型工业集聚发展，着力壮大实体经济。按照工业高质量发展要求，重点实施“四大工程”[19]，持续推进“五大行动”[20]，构建新型工业集聚区。不断夯实集聚平台，始终坚持工业主战场地位不动摇，加快推进经开区二期基础设施项目建设，建成1号棚户区改造工程和标准厂房，加快推进园区路网和2号棚户区建设。推动煤电锰循环产业集聚发展。以煤电锰循环经济项目为基础，开展能源综合利用，实现电力、煤气、矿渣等产业链延伸，实现煤电锰循环经济产值25亿元以上。以电煤保供和盘活县域煤炭资源为重点，完成大岩脚煤矿、联盟煤矿技改工作，实现煤矿年产30万吨以上。推动装备制造集聚发展。深化与航天十院合作，盘活原〇六一资产，有序推进“三大中心”[21]建设。支持金业、拓特、风华实业等企业技术研发、扩大生产，招引3家以上配套企业。实现装备制造产业产值8亿元以上。推动农产品加工集聚发展。建设农产品加工产业园，以辣椒、金银花、方竹等特色产品深加工为重点，支持农投公司、与合农业、重庆龄童做大做强，引进农产品加工企业3家。推动医药大健康产业集聚发展。加快服装产业园向医药大健康转型，加强与贵州百灵等医药公司合作，支持苗老藤、信安堂、腾峰医疗、源茂等企业发展壮大，引进5家大健康企业入驻，带动中药材原料基地建设。依托县内优质水资源，继续扶持汇善谷、红瑞等企业扩能生产。实现医药大健康产业产值1.2亿元。推动民营企业健康发展，扶持全成电子、宝洞酒业等企业发展壮大，完成祥兴食品异地迁建，确保双胞胎饲料、库熊碳基肥料项目建成投产。 三、紧盯旅游康养增量提质，着力推动融合发展。依托“洞林山水、诗乡文化”资源禀赋，做好“旅游+”文章。推动体旅融合发展。启动全国体育旅游示范区创建，有序开展中国拳王之乡、螺江九曲省级生态体育公园申报工作。完善卧龙湖水上运动中心功能，积极争取和承办国家省市水上运动赛事。引导支持双河洞、清溪湖等景区景点开发攀岩探险、低空滑翔等体育旅游项目。推动文旅融合发展。办好双河洞国际科考节、第十一届绥阳旅发大会等活动，切实提高绥阳美誉度、知名度。以张公祠、公馆桥、诗文化陈列馆、祝焘美术馆等为载体，开辟文化旅游线路。大力发展乡村旅游，推进蒲场、枧坝、宽阔等乡镇因地制宜发展避暑旅游，打造乙级乡村旅游村寨1个、三星级旅游客栈1家、三星级农家乐3家。推动商旅融合发展。建成螺江美食城、林达阳光美食城、居然之家等特色街区。丘比特、浙商金辉星级酒店建成投运，着力提升游客承载能力。推动康旅融合发展。申报中国长寿之乡。加快红果树提档升级、“双泉”小镇建设。建成红瑞养生度假基地、螺江九曲康养项目。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长25%、28%以上。依托旅游集聚人气优势，着力带动服务业快速发展。建成投用冷链物流综合体、农产品现代流通中心。启动黄鱼桥等4个加油站建设。规划建设汽车交易市场。力争全年培育限上商贸企业5家。支持味青春京东平台、叁陆伍网络科技等电商平台，围绕旅游商品拓展销售种类，孵化电商企业10家以上。培育医养融合、母婴护理、体育健身等健康产业。推动金融保险、中介咨询等新业态入绥布点。 四、紧盯重大项目精准发力，着力增强发展后劲。严格执行《政府投资条例》，建立健全重大项目投资决策机制，科学谋划和规范实施项目。加快群众急需、事关长远发展项目建设，不搞形象工程，避免烂尾工程。完成“十四五”规划编制，力争将昭黔高铁、文星水库、城市轻轨等重大项目挤进上级规划，做实渝贵高铁前期工作。抢抓长江大保护等政策机遇，围绕城市建设、旅游康养、生态环保、公共服务等领域，实施县级以上重点项目92个以上，年度计划完成投资110.86亿元。全年新开工项目31个以上。紧盯中央预算内投资项目、地方政府专项债项目，力争更多项目获得资金支持。强化政银对接，优化债务结构，千方百计保障项目建设。充分发挥政府资金杠杆作用，引导支持民间资本加大投入，扩大产业投资占比。加快“投转固”项目手续办理，着力化解历史遗留问题，推动在建项目和建成项目尽快转变为有效资产，增强政府自身造血功能。持续深化“五个一”[22]项目机制和重点项目周调度机制，继续开展“双重”服务[23]专项行动，切实帮助企业和项目解决问题、走出困境。 五、紧盯幸福美丽家园建设，着力推进乡村振兴。围绕“二十字”方针[24]，推动乡村振兴示范区建设。着力构建“龙头企业+合作社+农户”产业发展格局。紧盯市场需求，加强与上海、广东、重庆等地产销对接，大力发展订单农业。因地制宜选好产业，集中资源聚焦特色，着力打造“三带三基地”[25]。种植辣椒28万亩、蔬菜26万亩、方竹2万亩、红粱8万亩、花椒1万亩、菌材林0.5万亩、绿色“稻+”4万亩，收购烟叶7.5万担，新增金银花种植面积1万亩。调减低效籽粒玉米种植面积5万亩。双胞胎解放养殖场项目建成投用。推进农药化肥零增长行动，大力推广使用新型农用降解膜，加强病虫害绿色综合防控。抓好农业品牌建设，认证“两品一标”[26]3个以上。加大新型经营主体培育，新增市级以上龙头企业2家，发展家庭农场15家。完善村庄绿化规划，逐步提高村庄绿化率。促进乡村生态宜居，抓好农村人居环境整治，建成户用卫生厕所1200间、村级公共厕所29间。依托农民夜校、讲习所，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力开展移风易俗活动，促进乡风文明。建立扶贫理事会、道德评议会等，加强典型示范引领，选树文明村寨和星级文明户。发挥村规民约和居民公约积极作用，健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系，创建市级民主法治示范村30个。 六、紧盯融入主城发展要求，着力提升城市品位。围绕撤县设区，在强化项目推动、精细城市管理、提升城市品质上下功夫，建设幸福宜居新城区。编制《绥阳县国土空间总体规划》，以洋川、风华、郑场、蒲场为重点，推进城区扩容提质，加快与主城区一体化发展。建成投用牛心大道、G75复线(绥阳段)。推进绥阳至新蒲城市干道、桐梓至新蒲高速(绥阳段)建设。规划建设高坊子至新蒲、S207提级等城市廊道。建成天台西路。推进红旗东路、老城北路建设。启动雅泉、千工堰片区农贸市场建设。完成棚户区改造592户，改造老旧小区1850户。新增城市公共停车位1000个。加快东门片区、童家院子改造，推进诗乡府、黔樾府建设，完成紫御华府、天瑞祥和二期项目建设。加大城建历史遗留问题处理力度，促进房地产市场平稳健康发展。统筹洞林山水、田园文化等要素，推进风华、郑场、茅垭、蒲场、旺草、温泉、枧坝等省市特色小城镇建设。深入推进省级园林县城创建，实施“提质培优·美丽县城”计划，加快山水生态特色城市建设。完成绿化造林3.5万亩，森林覆盖率达59%。新增绿地20万平方米。持续巩固国家卫生县城创建成果，全力做好省级文明县城复核验收。严格“双违”执法查处，加快减存量，确保控增量。推行网格化管理，加强市容市貌整治。鼓励社会资本参与市政管理，用好“天网工程”“雪亮工程”等信息平台，提升城市治理水平。 七、紧盯生态效益示范带动，着力推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，巩固污染防治攻坚战阶段性成果，筑牢“四区建设”生态屏障。积极做好秸秆禁烧工作，大力减少烟花爆竹燃放，确保环境空气质量优良率达98%以上。全面落实“河长制”[27]。加强后水河等饮用水水源地和重点流域水质保护，确保集中式饮用水水源地、省控断面水质达标率均达100%。建成县城污水处理厂三期工程。加快推进乡镇污水处理厂配套管网建设，推进农村污水处理市场化改革。完成芙蓉江(温泉段)河道治理工程。实现青龙堡水库向洋川河补水。严格保护耕地和永久基本农田。实施城乡建设用地增减挂钩项目2800亩。建立土壤污染源监管清单，完成10.34万亩农用地分类管理，加强农村面源污染防治和固体废物处理。建成垃圾焚烧发电项目，推行城乡环卫收集转运一体化，建立完善城乡生活垃圾规范化收集转运体系。完成自然保护地优化、整合、归并工作，加强巡查巡护力度，实现监管常态化、全覆盖。严格落实“三线一单”[28]，深入开展“六个一律”[29]环保利剑执法，严厉打击各类环境违法行为，加强对重点企业执法监察力度，确保污染物达标排放。 八、紧盯重大风险防范化解，着力维护社会稳定。增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解重大风险，构建稳定环境。严格落实政府债务管理“七严禁”[30]，综合采取控制规模、压缩支出、引入资本等方式，严格遏制增量、减少存量，严控政府债务风险。培植财源税源，盘活资源资产，增加财政收入。坚持以收定支，树立过“紧日子”思想，财政资金重点用于“一防三保”[31]。加强金融机构和互联网金融风险管控，加大防范处置非法集资力度，全力化解小额信贷风险，确保不发生区域性金融风险。严格落实属地管理责任和部门监管责任，完善“六级六覆盖”[32]网格化和企业“双控”体系[33]。突出抓好道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查治理，全面实现“双降”目标[34]。强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。深入推进普法依法治理，全力做好“七五”普法验收考评工作。完善社会治安防控体系，加强禁毒、反恐维稳、平安建设等工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解社会矛盾，实现群众安全感、满意度“双提升”。 九、紧盯深化改革扩大开放，着力优化发展环境。深入推进重点改革，建设“门槛低于周边、服务高于周边”营商环境，全面激发“四区建设”活力。持续实施减证便民政策，优化工程建设项目等审批流程。深化商事制度改革，实施“先照后证”“多证合一”。大力推行“容缺办理、并联审批”，强化事中事后监管。深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。有序推进事业单位公车制度、供销合作社等改革。巩固农村集体产权制度改革，切实做好农村土地“三权分置”[35]、农村房地一体化确权登记、农村“三变”改革等工作。理顺国资国企管理体制，强化县管国有企业监管。严格落实减税降费政策，规范地方收费项目，降低企业网络、用电、物流成本。完善金融机构考核机制，提升普惠金融服务水平，切实缓解企业“融资难、融资贵”问题。以产业链招商为重点，力争招引项目70个以上。大力发展对外贸易，壮大县域经济，实现高水平对外开放。培育高新技术企业2家，申请科技项目3项、专利50项。 十、紧盯民生福祉补齐短板，着力提高生活品质。统筹发展公共事业，全力做实社会保障，提升人民群众获得感和幸福感。深入推进学前教育三年行动计划。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，确保公办园比率达50%。建成投用育红幼儿园、虹桥小学等4个项目。巩固义务教育基本均衡成果。大力实施“中职强基”工程，确保中职学生就业率达98%以上。继续支持民办教育健康发展。全面深化公立医院改革。积极创建三级乙等中医院、二级妇幼保健院。建成县第二人民医院，启动中医院门诊综合楼建设。深入推进医共体建设，提高乡村医生服务能力和保障水平。扩大基本养老、基本医疗、城乡低保、临时救助覆盖面。加强农村“三留守”[36]人员关爱保护。维护退役军人合法权益。落实全民参保计划，基本社会保险覆盖率保持在90%以上。引进社会资本，实现社会福利综合体、老年养护楼、老年公寓、残疾人康复中心、托养中心项目投用。大力开展技能培训，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强文化资源保护和利用，新增省市级非遗项目10个。不断完善文体基础设施建设，打造基层综合性文化服务中心53个。持续开展送文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。推动外事侨务、双拥、人民防空、水文气象、疾病防控、妇女儿童、档案方志、红十字等社会事业发展再上新台阶。各位代表，抓落实是政府工作根本方法和生命线，我们将努力建设人民满意服务型政府。始终做到讲政治。坚持把对党绝对忠诚作为政府工作灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力践行为民服务宗旨，不折不扣贯彻执行县委决策部署，努力推动各项工作落地落实。始终做到守规矩。全力建设法治政府，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依法履职。进一步完善政府议事规则，做到科学、民主、依法决策，推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终做到抓落实。按照“抓落实年”要求，狠抓干部作风，大兴调查研究之风，发扬“马上就办”工作精神，坚持“四抓四促”，不断增强政府部门执行力，推动形成敢担当、善作为良好工作氛围。始终做到严纪律。严格落实全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进领导干部经济责任审计、巡视巡察反馈问题整改。驰而不息兴三风[37]、纠四风[38]、树新风。塑造“亲”“清”政商关系，确保政府系统风清气正。各位代表，使命催人奋进，实干助推发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，按照市委市政府部署和要求，在县委坚强领导下，敢为善为，苦干实干，奋力推进“四区建设”，为决胜全面小康、建设和谐幸福美丽新绥阳而努力奋斗!附件1《政府工作报告》有关术语说明[1]“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高主导产品和产业。[2]“六网会战”：以路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网现状为基础，在成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效基础设施网络。[3]“城市双修”：生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载空间场所得到全面系统修复、弥补和完善。[4]“证照分离”：工商部门颁发营业执照和各相关行业主管部门颁发经营许可证审批改革，即主体资格登记和经营资格登记相分离制度。[5]“三十四证合一”：将粮油仓储企业备案、保安服务公司分公司备案、公章刻制备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、社会保险登记证、房地产经纪机构及其分支机构备案、单位办理住房公积金缴存登记、工程造价咨询企业设立分支机构备案、物业服务企业及其分支机构备案、农作物种子生产经营分支机构备案、再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案受理、报关单位注册登记证书(进出口货物收发货人)、税务登记证、出入境检验检疫报检企业备案证书、机构代码证、设立出版物出租企业或者其他单位及个人从事出版物出租业务备案、统计证、旅行社服务网点备案登记证明、气象信息服务单位备案、营业执照、分公司营业执照备案、直制企业服务网点备案、特许经营备案、权限内收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场备案、旅行社分社备案登记证明、煤炭经营备案登记、台湾居民在大陆申请办理个体工商营业执照备案、船舶管理业务经营者信息变化备案、原产地注册登记备案、创业投资企业备案、二手车市场经营者和二手车经营主体备案整合到营业执照上。[6]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。[7]农村“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。[8]“集成套餐”：设立一个专门“集成套餐”服务窗口，把办“一件事”涉及到审批服务部门、办理事项、需要提交申请材料进行全面梳理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。[9]“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录视频监控系统。[10]“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点“群众性治安防控工程”。[11]“四抓四促”：抓具体促深入、抓重点促突破、抓短板促提升、抓开放促改革。[12]“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。[13]“四区建设”：建设新型工业集聚区、旅游康养融合区、乡村振兴示范区、幸福宜居新城区。[14]“四个不摘”：严格落实摘帽不摘责任、严格落实摘帽不摘政策、严格落实摘帽不摘帮扶、严格落实摘帽不摘监管。[15]“四个力度不减”：工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减。[16]“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。[17]“五心”：扶贫政策入人心、舆论扶贫筑同心、免费广告扶贫强决心、网络扶贫提信心、扶贫扶志聚民心。[18]“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好[19]“四大工程”：实施煤电锰循环经济产业优化工程、装备制造产业倍增工程、农产品加工产业升级工程、医药大健康产业培育工程[20]“五大行动”：产业布局优化行动、实体经济培育行动、绿色转型优先行动、创新发展提效行动、市场拓展攻坚行动。[21]“三大中心”：航天十院在绥阳风华工业园区建设后勤保障中心、发动机实验中心、萃取示范中心。[22]“五个一”项目机制：一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子、一抓到底。[23]“双重”服务：服务重点项目和重点企业。[24]“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。[25]“三带三基地”：打造蒲场、风华、洋川、旺草、温泉207省道沿线蔬菜水果产业带，建成10万亩高效商品蔬菜和3万亩精品水果基地;打造宽阔、黄杨、青杠塘、太白352国道沿线冷凉蔬菜产业带，建成3.5万亩高山生态特色商品蔬菜基地;打造郑场、小关沿线金银花产业带，建成5万亩金银花标准化种植示范基地。[26]“两品一标”：绿色食品、有机农产品与地理标志农产品。[27]“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。[28]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。[29]“六个一律”：对不符合国家产业政策、应淘汰落后生产工艺，一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求，一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放，一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求，一律停产整治;对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件，一律追究责任。[30]“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规提供担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁存在“名股实债”现象、严禁存在“三边工程”、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。[31]“一防三保”：防风险、保工资、保运转、保基本民生。[32]“六级六覆盖”：六级是指省、市、县、镇(乡)、村、组;六覆盖是指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。[33]“双控”体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。[34]“双降”目标：降低安全生产事故起数和死亡人数。[35]“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转格局。[36]“三留守”人员：农村留守儿童、留守老人、留守妇女。[37]兴三风：大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。[38]纠四风：纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。附件22019年民生实事完成情况 一、全面完成379户1584人易地扶贫搬迁。建档立卡贫困人口参合率100%。实施贫困人口就业培训1300人以上。确保5500名以上贫困人口稳定脱贫、黄杨镇金子村出列。完成情况：全面完成378户1584人易地扶贫搬迁入住。补助510.56万元，实现建档立卡贫困人口参合(保)全覆盖。完成贫困人口就业培训2372人。全县12506户44417名建档立卡人口稳定脱贫，黄杨金子村出列。 二、实施农村老旧房屋整治1877户，建成村级公共厕所40间，改造农村户用厕所930户。完成情况：统筹资金1.25亿元，整治农村老旧住房7711户，建成村级公共厕所36间，改造户用卫生厕所2000余户。 三、完成实验幼儿园改扩建工程，建成蒲场第二幼儿园、郑场第二幼儿园、红海幼儿园项目，新增学前学位1200个。完成情况：受资金影响，实验幼儿园改扩建工程停工。蒲场第二幼儿园和郑场第二幼儿园主体已完工，正在进行内外装饰装修及附属工程;红海幼儿园竣工投用;新增学前学位630个。 四、建成县中医院门诊大楼、妇幼保健院二期。完成县第二人民医院主体工程，洋川街道社区卫生服务中心、茅垭卫生院建设。完成情况：县中医院门诊大楼正在征地拆迁;完成县妇幼保健院二期项目主体建设，正在装修;县第二人民医院主体工程完成90%;洋川街道社区卫生服务中心搬迁投用;茅垭卫生院建设项目正在征地拆迁。 五、新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业7900人以上。完成情况：实现城镇新增就业11442人，农村劳动力转移就业8206人。 六、完成残疾人康复中心、托养中心建设。完善老年养护楼附属设施，新增养老床位500个。完成情况：完成残疾人康复中心项目主体工程，正在进行装饰装修。完成残疾人托养中心项目主体工程及80%附属设施和装修。老年养护楼附属设施建设，已签订框架合作协议。 七、建成村级综合文化服务中心20个。完成情况：建成村级综合文化服务中心36个。 八、完成县城至牛心城市干道、S207城区段拓展工程、郑小公路、G352项目建设，绥正高速建成通车。完成情况：县城至牛心城市干道正在实施路基开挖，收费站主体完工。受资金影响，暂缓实施S207城区段拓展工程。郑场至小关公路建成投用。G352国道二级公路改扩建工程建成投用。绥正高速公路已建成通车。 九、开工建设县城至新蒲城市廊道、新蒲至桐梓高速(绥阳段)项目。启动高坊子至新蒲、S207提级等城市廊道前期工作。完成情况：县城至新蒲城市廓道正在实施征地拆迁工作。新蒲至桐梓高速(绥阳段)项目地勘评审已完成，预计2020年年初动工。高坊子至新蒲城市廓道目前已纳入市交通运输局国土空间规划。受资金影响，暂缓实施S207城区段拓展工程。 十、进一步完善城乡垃圾收运系统，启动建设垃圾焚烧发电项目。完成情况：正在采购7个乡镇生活垃圾转运压缩设备，实现全县城乡垃圾集中处理。垃圾焚烧发电项目已启动建设。附件32020年民生实事 一、完成县城污水处理厂三期工程建设。 二、完成垃圾焚烧发电项目建设。 三、完成遵绥高速绥阳站工程建设并投用。 四、完成天台西路项目建设。 五、完成1000个城市公共停车位建设。 六、完成虹桥小学项目建设。 七、完成育红幼儿园项目建设。 八、完成后水河饮用水水源地保护工程建设。 九、完成县第二人民医院建设。 十、完成农产品现代流通中心项目建设。

  2025-07-09

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